四川达州“十三五”环境保护规划 大力整治挥发性有机物（VOCs）

第四章深化环境质量管理，大力实施三大行动计划

“十三五”期间，深化环境质量管理，大力实施三大行动计划，开展“净空、净水、净土、净噪”行动。

一、全面改善环境空气质量

以国家、省“大气污染防治行动计划”为指导，以城市建成区为重点区域，实行“控煤、减排、压尘、治车”等综合措施，力争到2020年实现PM2.5、PM10浓度明显下降，其余指标全部达标，中心城区和各县城空气质量优良率持续提升。

（一）综合治理锅炉烟气。

严格控制新建燃煤锅炉，城市建成区淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，原则上不再新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉，新建每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉同步配套脱硫脱硝设施，新建锅炉全部严格执行排放限值要求。现役源必须实施清洁能源改造、深度治理，整治后仍不能达标排放的坚决淘汰。推广应用高效节能环保型锅炉。积极推进园区集中供热。市内两家火电企业按照火电大气污染排放新标实施超低排放技术改造。

（二）深度治理工业点源。

以火电、水泥行业为重点，加快市域内工业企业脱硫、脱硝、除尘升级改造。国电全部燃煤机组必须配套高效除尘设施，烟尘排放执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中的特别排放限值。加大对重点企业的监督管理，确保环保设施正常运行，SO2、NOX、烟粉尘实现稳定达标排放。通过“以奖代补”的方式推进已达标排放的重点企业实施深度治理，继续削减SO2、NOX、烟粉尘排放总量。到2017年底，市辖区内的燃煤发电机组全部完成烟粉尘设施升级改造，除循环流化床锅炉以外的运行燃煤发电机组须安装脱硝设施，全市20蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉完成脱硫设施建设。

（三）大力整治挥发性有机物（VOCs）。

挥发性有机物（VOCs）是形成PM2.5和臭氧的关键前体物，是灰霾污染重要来源。开展VOCs摸底调查，建立挥发性有机物重点企业名录。督促各企业建立涂料、胶黏剂、有机溶剂使用情况及企业产品、产量的月结台账，对纳入重点名录的企业开展强制性清洁生产审核。在汽车制造及维修、包装印刷、家具制造、机械电子、有机化工、石化等重点行业推广使用先进涂装工艺技术，配备有机废气高效收集和回收净化设施。加油站、储油库、油罐车、石化企业必须配置油气回收设施。淘汰所有无挥发性有机物收集、回收（净化）设施的涂料、胶黏剂和油墨等生产装置；严禁汽车维修等修理行业的露天喷涂作业；禁止生产、销售、使用有害物质含量、挥发性有机物含量超过国家相关规定的室内装修装饰用涂料和溶剂型木器家俱涂料。

（四）推进面源综合治理。

严格落实城市建设工地全封闭围挡、地面硬化、洒水冲洗等降尘措施。严格执行建设工地扬尘治理“六必须、六不准”标准，督促抓好工地扬尘治理措施落实，推进绿色施工，城区和各乡镇（街道）集镇规划区全面禁止现场搅拌混凝土。加强运渣车辆管理，运渣车辆必须车箱密闭，驶出工地时喷淋冲洗，严禁超限运输。强化商砼站管理，商砼站要完善扬尘治理设施并落实治理措施，商砼车辆必须安装防撒漏装置，严格控制装载体积，禁止超载运输，推行建筑模块建设。逐步实现机械化洗尘保洁作业，城市主干道和施工工地周围重点配置“吸、扫、冲、收”组合式道路保洁设备，增加城市道路冲洗保洁频次，降低路面尘土负荷。对大型餐饮经营、烧烤等重点单位安装高效油烟净化装置，划定城区禁止露天烧烤范围。健全激励体制，继续推进秸秆禁烧和综合利用，制定达州市秸秆处置和综合利用激励机制，建立健全“政府引导、农民主体、社会参与、企业运作”的秸秆综合利用机制，实现秸秆资源化利用。在秸秆收割季节，公安、农业、环保等部门加强联动执法和巡查力度，及时发现、制止和查处秸秆焚烧行为。

（五）强化机动车污染防治。

推广城市智能交通管理，缓解交通拥堵，大力发展公共交通，倡导绿色出行，提高公交出行率到25%。建立健全机动车环保检验、维修、监管体系，与全国同步执行国家阶段性机动车污染物排放标准，机动车环保检验率达到80%以上。实施“黄标车”限行，2017年底前，全面淘汰全市2005年以前注册营运的“黄标车”。全面提升车用燃油品质，2017年底前，供应符合国家第五阶段标准的车用汽油、柴油，加强加油站车用油品质量监督和抽查检测，严厉打击销售不达标油品的行为。全面执行《达州市促进天然气汽车产业健康发展实施方案》，大力发展CNG、LNG汽车。

二、持续提升水环境质量

以国家“水污染防治行动计划”、省《〈水污染防治行动计划〉四川省工作方案》为指导，积极推进水污染防治“十项措施”的落实，突出饮用水水源地和优良水体保护，全面推进流域环境综合治理，重点整治州河、巴河、明月江、流江河、任市河、东柳河、铜钵河流域，全面推进生活污水处理设施及配套管网建设，大幅削减畜禽养殖污染，注重优化水资源配置，节水与治水并重。

（一）优先保障饮用水安全。

整治水源地保护区环境问题。严格执行《四川省饮用水水源保护管理条例》和《达州市饮用水水源保护区污染防治管理规定》，全面清理各个集中式饮用水源地一、二级保护区内的违章建筑、排污口、生活垃圾。优先城市集中式饮用水源地一级保护区内微型生活污水处理设施，落实生态移民补偿资金，搬迁一、二级保护区内有散养行为的农户，沿途修建截污管道。对乡镇集中式饮用水水源地保护区进行全面整治，清理保护区内种植、散养、乱倒垃圾等违法行为，对沿河村落、农户、农家乐建设截污管道和简易生活污水处理设施。启动城市应急备用水源建设。

全面实施集中式饮用水水源地标准化建设。按照国家《饮用水水源保护区标识技术要求》对饮用水源地建立保护区界标、界碑和宣传牌，建设隔离防护设施和水源地警示标志，修建边坡、护坎等。对乡镇集中式饮用水水源地保护区一级保护区设置隔离防网，进行全封闭管理。建设视频监控点，禁止化学危险品运输车穿越水源地，加固桥梁栏杆，设置道路、桥面导流系统和废水应急处理蓄水池。完善城市集中式饮用水源地取水口上游预警自动监测系统。

加大水源地环境监管。调查水源地清单，建立全市饮用水源地环境信息管理系统。强化水源地水质监测，城市水源地每年进行一次水质全指标监测分析，城镇集中式水源地开展年度评估，执行水源地水质公告制度。严格执行水源地巡视制度，严禁保护区内出现违法排污等一切违法活动。完善水源地应急预案和应急体系建设，加强汇水区工业污染源和有毒有害物质管控。

加强农村饮用水水源保护工作。参照《饮用水水源保护区划分技术规范》，完善农村建制乡镇集中式饮用水源保护区划定工作。对供水人口小于1000人的饮用水水源，参照《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》划定保护范围。结合《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》的落实，提升农村供水工程水质检测设施装备水平和检测能力，满足农村饮水工程的常规水质检测需求。防范水源环境风险，排查农村饮用水水源周边环境隐患，建立风险源名录，强化监督管理，参照《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》，以乡镇行政区域为基本单元，编制农村饮用水水源突发环境事件应急预案。

（二）全面推进生活污水处理设施及配套管网建设。

全面建设城市和乡镇污水处理设施。“十三五”期间，建成中心城区第二座城市生活污水处理厂，处理能力5万吨/日，新建截污干管9.4千米，解决城市新组团张家坝片区、三里坪、翠屏山、小河嘴、西南职业教育园区、杨柳垭、长田新区及南城部分片区的居民生活污水处理问题。实施县（市）城市污水处理厂扩能项目，到2020年城市污水处理厂全部达到一级A排放标准，城市、县城污水处理率分别达到90%、80%。以村庄连片整治为抓手，以沿河、沟渠周边人口集中的乡镇、村落为重点，采用PPP等方式，继续推进乡镇污水处理站和村镇微型生活污水处理设施建设，到2020年，基本消除场镇生活污水直排现象。到“十三五”末，农村环境综合整治率提高到30%。

全面加强配套管网建设。对已建城市生活污水处理厂、乡镇污水处理设施进行配套管网查漏补缺建设，对新建生活污水处理设施，污水收集管网同步设计、同步建设。城镇新区建设均实行雨污分流，推进初期雨水收集、处理和资源化利用试点示范。强化老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄等措施。改造现有污水管，并新建污水收集管网，提高生活污水收集率，到2020年，达州市建成区污水基本实现全收集、全处理。加强城镇生活污水处理设施运营管理，投入运营后一年内实际处理负荷不低于设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%，污水处理设施安装在线监测装置，严禁超标排放。

推进污泥安全处置。新建达州市污泥处置中心，污水处理设施产生的污泥全部进行稳定化、无害化或资源化处理，达到国家规定的相应标准。非法污泥堆放点一律予以取缔。

延伸阅读：

浙江宁波市化工行业挥发性有机物污染治理技术指南（试行）