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进口“洋垃圾”有利可图
进口固体废物并非一般意义上的“洋垃圾”,而是能够用作原料,可被循环利用的固体废物。随着我国工业的快速发展,各行业对资源性生产资料的需求高涨,固体废物进口已成为有利可图的“大生意”。
据统计,我国每年进口用作原料的废料约5000多万吨。但固体废物进口是一柄“双刃剑”,国外可用作原料的固体废物成为弥补国内需求的重要来源;另一方面,在固体废物进口贸易中,逃避监管非法进口、加工、处置固体废物特别是危险废物情况屡有发生,给环境带来巨大危害。
“进口废料弥补了国内资源不足,间接减少污染排放和能源消耗。”环境保护部水环境管理司副司长李蕾说。
以2012年的数据为例,进口废纸2800多万吨,与原木制浆比较,废纸制浆减少化学需氧量COD
排放约24万吨,占全行业COD总排放量74.2万吨的三成以上;进口废钢铁、废铜、废铝等金属共约1400多万吨,减少固体废物排放9亿多吨,节能1300多万吨标准煤,减少二氧化硫排放8.4万吨、氮氧化物排放1.1万吨。
北京中色再生金属研究所研究员马鸿昌说,进口“再生资源”进行综合利用,是我国资源匮乏现状所决定的。
据统计,我国主要金属矿产人均储量值不足全球的1/4。其中,铜和铝的人均储量分别为全球人均水平的1/6和1/9,铜资源自给率不足20%。我国从2002年到2014年,累计进口废五金电器类废物7387万吨,占固体废物进口量的11%。累计拆解得到的资源,相当于减少1.44亿吨铁矿石的开采,节约了7650万吨铜精矿,减少了2980万吨铝土矿的开采,节约了1340万吨原油等。
没有白吃的“午餐”
“我们也必须要清醒地认识到,与原生资源相比,固体废物具有特性复杂多变,污染物含量高,资源品质低的特点。以原生资源为基础的生产过程尚且难以避免环境污染,而且由于市场波动不时处于亏损状态,更不用说将固体废物作为替代资源的生产过程。”清华大学环境学院教授刘建国认为,固体废物是具有负价值的“商品”,无论采用何种控制措施,都需支付一定的经济成本。控制措施的环保标准越高,向环境排放污染物越少,需支付的经济成本就越高,反之亦然。
我国废品回收系统回收并进口了大量的纸张、塑料、金属类等废物。刘建国说,如果进一步考察回收废品的去向、回收利用设施的环境管理水平,可能会发现形势并不乐观,部分废品实际上是以污染环境、危害人体健康为代价得到回收利用的。如全球闻名、盛极一时的广东贵屿电子废物拆解与回收产业,一批人从中攫取了巨额利润,但付出的环境代价要数代人来承担和偿还。
刘建国还表示,固体废物处理领域一些号称能够“吃干榨尽”、实现“零污染”“零排放”的“资源化”技术,实际上都存在要么处理成本高、产品无市场,企业难以为继,要么“移花接木”“瞒天过海”转移污染等问题。
静脉产业又称资源再生利用产业,是以保障环境安全为前提,节约资源、保护环境为目的,运用先进技术,将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品等。据预测,2016—2022年,我国静脉产业园产值年增速在7%—9%之间,产值将从2015年的1929.74亿元增长到2020年的2887.85亿元。
中国环境科学研究院副总工乔琦研究员说,静脉产业发展依靠先进技术,强调对废物的高效和清洁回收、污染排放最小化。但我国静脉产业发展技术水平不高、发展模式单一,废旧资源回收处理处置工艺落后,资源循环利用率偏低;技术开发投入严重不足,科研成果转化率低;企业普遍经营分散、规模小,这也导致了产业发展困难重重,污染控制难度大等问题。
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