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五、招投标原则
(一)范围
国内公开招标采购。
(二)定标原则
根据国务院办公厅关于主要污染物总量减排考核要求“国控重点排污企业自动监控数据传输有效率达到75%以上,自动监控结果公布率达到80%以上,完不成任务将对当地总量减排工作实施‘一票否决’”,该项目在实施过程中务必达到并超过此基本工作要求。具体要求如下:
1.最低投标报价不作为中标的保证;
2.投标人的投标文件符合招标文件要求,按招标文件确定的评标标准、方法,经评委评审并推荐中标候选人;
3.投标人应符合以下资格要求:
(1)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。
(2)投标人应具有本次招标货物或服务的经营范围;投标产品、服务应符合国家和福建省的政府采购相关规定。
(3)投标人或其法人代表名下子公司具有废水、废气、水质自动采留样器、数据采集器、流量计等自动监控设备生产能力(已取得省级以上质监部门颁发的制造计量器具许可证)或具备废水、废气自动监控设备进口品牌的一级代理商(已取得中华人民共和国计量器具型式批准证书);
(4)投标人近5年内不得有任何的行贿犯罪记录,实施委托运维工作中不存在因自身问题被相关主管部门公开通报记录(包括企业法人、项目经理、运维人员等)。
4.在国内已承接地市级以上同类型自动监控设施第三方运维服务工作的予以加分。
5.中标人签订合同前,须以汇款方式提交100万元的履约保证金至市环保局运维资金子帐户,该履约保证金在5年监控运维期限满,中标人完成运维工作,并经考核合格且办理完移交给采购人的手续后15个工作日内无息退还。
6.中标人应在签订合同之日起1个月内在漳州市市区内注册成立子公司,配套建设符合规范的工作场所、实验室及购置工作车辆。
7.投标人的投标报价超过该最高控制价为无效投标。
8.本项目不接受联合体投标。
(三)评标方法
本次服务招标采购的评标方法采用综合评分法。
评标委员会将对具有实际性响应的投标人按价格(20分)、商务(26分)、技术(54分)三个部分进行评估。
评委评分结果统计时,应分别对商务、技术部分的总得分去掉一个最高分与一个最低分后再采用算术平均方法分别计算有效投标人在商务、技术两个部分的各自综合得分。评标委员会按综合得分最高推荐1名中标候选人(综合得分相同时,价格低者为中标候选人),但当中标人签订合同前放弃,可由中标候选人中根据综合得分从高到低进行递补或重新组织招投标。
六、组织机构
为加强对我市污染源自动监控设施运行维护工作的综合管理,市环保局成立污染源自动监控设施运行维护工作领导小组。
组长:李明清(漳州市环保局党组书记、局长)
副组长:冯皇斌(漳州市环保局党组成员、副调研员)
成员:方文雄(漳州市环保局办公室主任)
黄诚(漳州市环保局总量控制科科长)
林志斌(漳州市环保局法规科科长)
王金和(漳州市环保局审批科科长)
占国兵(漳州市环保局污防科副科长)
郑贞钦(漳州市环境监察支队支队长)
郑志鹏(漳州市环境监测站站长)
蔡添寿(漳州市环境信息中心副主任)
领导小组下设办公室,由冯皇斌兼任办公室主任。
市环保局办公室财务负责资金往来结算,招标、运维工作全面接受市环保局纪检组、监察室监督。县级环保部门应于2017年3月5日前成立相应工作机构,按照职责分工开展相应工作。
七、工作时间安排
监控运维工作主要分为项目前期准备、政府招投标、监控设施整改及交接等三个阶段。
(一)项目前期准备阶段(2016年12月1日~2017年3月31日)
1.制定招投标原则和考核办法。
2.组织召开动员大会,通知纳入统一运维的重点污染源企业开展自动监控设施专业化运维工作。
3.重点污染源企业出具委托书。
4.市、县级环保部门组织开展现场勘查工作,在环保部门、监控运维单位、重点污染源企业三方意见的基础上确定勘查报告。勘查报告应包括委托设备数量、型号、运行情况、监控室站房建设及排污口规范化情况、整改意见等。其中整改意见作为重点污染源企业监控设备交接前整改指导文件,设备情况作为制定标书的依据。
5.办理招标审批手续并确定招标代理公司,由招标代理公司根据市环保局需求编制标书。
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