政策全文|《阳江市水污染防治工作方案》-第8页-北极星水处理网

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2. 深化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷等污染物，研究纳入直接入海河流污染物排放总量控制约束性指标;选择重金属等特征污染物，研究纳入漠阳江流域污染物排放总量控制约束性指标。(市环保局牵头，市发改局、市经信局、市住建局、市水务局、市农业局等参与)

3. 严格控制环境风险。积极防范环境风险。定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实防控措施。评估现有化学物质环境和健康风险，2017年底前公布优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。(市环保局牵头，市经信局、市卫计局、市安监局等参与)

稳妥处置突发水环境污染事件。各县(市)、区要于 2016 年底前制定完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。(市环保局牵头，市住建局、市水务局、市农业局、市卫计局等参与)

4.全面推行排污许可。依法核发排污许可证。2015年底前，完成国控重点污染源排污许可证的核发工作，其他污染源于2017年底前完成。(市环保局)

加强许可证管理。以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。建立严厉的处罚和问责机制，禁止无证排污或不按许可证规定排污。排污单位应通过自行监测或委托第三方监测确保排污行为稳定达到许可证的要求。强化海上排污监管。2017年底前，完成全市排污许可证管理信息平台建设。(市环保局牵头，市海洋和渔业局参与)

三、保障措施

(一)充分发挥市场机制作用

1.理顺价格税费。加快水价改革，县级以上城市于 2015 年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度，对高耗水行业实行差别水价。深入推进农业水价综合改革。(市发改局牵头，市财政局、市住建局、市水务局、市农业局等参与)

完善收费政策。2016年底前，市价格主管部门协助相关部门修订水资源费征收管理办法，各县(市)、区修订城镇污水处理费，并适当提高征收标准。结合“村村通”自来水工程建设，扩大污水、垃圾处理费征收范围，做到应收尽收。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区。积极研究和依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。(市财政局、市地税局、市国税局牵头，市发改局、市环保局、市住建局、市水务局等参与)

2. 促进多元融资。拓宽投融资渠道，鼓励社会资本、港澳台及国外资金以 PPP(政府与社会资本合作)等模式投入水环境保护。积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。推进环保基础设施资产的整合优化，逐步实现相关资产的证券化。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本投入水环境保护。统筹流域综合开发与环境治理，推广“水环境治理、土地整备与开发、投融资”三位一体的流域治理新模式，实现土地升值、人居环境改善和城区建设品味提升。鼓励乡贤与企业家捐建水污染治理设施。(市金融局、人民银行阳江市中心支行、市发改局、市财政局牵头，市环保局、市住建局、银监分局等参与)

3. 切实加大资金投入。增加政府资金投入。市财政加大对属于市级事权的水环境保护项目支持力度，合理承担部分属于市和市县共同事权的水环境保护项目投资，向欠发达地区和重点地区倾斜;研究采取专项转移支付等方式，实施“以奖代补”。地方各级人民政府要重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障。(市财政局牵头，市发改局、市环保局等参与)

从土地出让收益中安排治污设施建设资金。各县(市)、区政府从国有土地出让收益中安排一定比例的资金，用于城镇污水收集系统、城市生活垃圾收运设施的建设;城镇新区应将排水管网建设纳入发展规划，与道路、供水、供电等其他市政基础设施同步建设，计入开发成本。(市财政局牵头，市发改局、市国土资源局、市环保局等参与)

4. 建立激励机制。建立节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。(市发改局牵头，市经信局、市财政局、市环保局、市住建局、市水务局等参与)

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