福州市人民政府印发《福州市“十三五”环境保护规划》（全文）-第7页-北极星大气网

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(五)严格废物处理处置

提高危废处理处置能力。坚持“科学布局、就近就地”的原则，引导大型产废企业、工业园区及有条件、有需求的县(市) 建设危险废物利用处置设施，避免危险废物转移处置不当引发的次生污染。加快垃圾填埋场所的综合整治，完善污染防治措施，定期进行巡护检查，严格执行生活垃圾填埋污染控制标准和生活垃圾焚烧污染控制标准。

推广建筑垃圾等固体废物资源综合利用先进技术，提高综合利用水平，减少土地占用和二次污染。督促相关企业改进治理工艺和技术，提高污染治理成效，做到污水与污泥同治、废气与废渣同治，最大限度减少二次污染。建立生活垃圾、污水、危险废物等集中式污染治理设施周边土壤环境监测制度，定期开展监测并向社会公布结果。

(六)建立土壤环境监测体系

加快建立土壤环境例行监测制度，以“区域集中、突出重点” 的原则，在主要农产品产区、工业区、工矿企业周边、污水灌溉区等敏感区域设立土壤环境质量监测点位，建立土壤环境例行监测制度，发布土壤环境例行监测工作方案。基于土壤污染状况详查、土壤环境质量例行监测等数据，整合国土、农业、林业、建设等部门的相关资源构建土壤环境信息化管理平台。

根据国家环境监测站土壤环境监测能力建设要求，市级环境监测站具备土壤环境常规监测能力，各县区充分发挥第三方检验检测机构作用，加大政府购买环境监测服务力度。2020 年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。

六、深化生态环境保护和建设完善生态保护红线管控体系，有效保护重要生态功能区，提高生态环境监管水平，遏制重点区域生物多样性下降趋势，提升自然保护区建设和监管水平，形成较系统的生态安全保障格局。

(一)实施生态环境分区分级管控

建立国土空间管治制度，加快落实主体功能区规划，建立国土空间开发保护制度，划定生产、生活、生存空间开发管制界限，落实用途管制。按照主体功能区规划的要求以及水源涵养、生物多样性、水土保持和防风固沙等不同类型重点生态功能区特点，制定更有针对性和差异性的重点生态功能区准入负面清单，因地制宜发展不影响主体功能定位的适宜产业。开展城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，科学划定城乡发展、农业生产、生态保护三类空间开发管制界限。构建生态保护红线体系，落实生态保护红线管控措施，按照生态保护红线划定的一级管控区和二级管控区实行分区分类管控，切实加强保护与监管。

(二)加强生物多样性保护和生物安全管理

推进自然保护区的规范化建设，促进自然保护区由“数量型” 向“质量型”、由“面积型”向“功能性”的转变。西北部低山丘陵区新建福州敖江塘坂水源涵养自然保护区，优化提升永泰藤山自然保护区，完善亚热带森林生态系统保护;东南滨海地区新建海洋和海岸生态系统，提高滨海湿地自然保护区的比重，完善自然保护区类型体系。

开展以自然保护区为主体，以多种生态保护地为辅的生物多样性就地保护，使保护较少或尚未得到保护的野生动植物得到就地保护。加大闽江河口湿地和其他滨海湿地典型生态系统的保护和生态修复力度。加大水生野生动物栖息地和水产种质资源的就地和迁地保护，加强闽江、敖江等河流的水生生物增殖放流，提高水生生物多样性。加强生态廊道建设，对已建自然保护区进行整合，通过建立生态廊道，增强自然保护区间的连通性。推进“三江一溪”流域生态综合整治，打造生态廊道。加强外来入侵物种的安全管理。加强大米草、一枝黄花、巴西龟等外来物种的控制，防止外来物种入侵和生态功能的退化。加强转基因生物风险管理，建立转基因生物环境安全监管机制。

(三)建设生态保护屏障

构建以“三江一溪”为主要生态廊道，以西北部山地森林为核心，以近岸海域和海岸带为屏障，以限制开发的重点生态功能区为支撑点，以自然保护区、水源保护区、风景名胜区、重要湿地等点状分布的禁止开发区域为重要组成生态安全格局。

完善中心城区生态格局构建。建设金牛山、金鸡山、鼓山、清凉山、青芝山、旗山、五虎山等楔形绿地，完善闽江、乌龙江两条贯穿中心城区的滨水绿带，加强城市山体保护，构建山水城田海相协调的中心城区生态格局。推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”建设。

实施沿海防护林改造工程。重点实施罗源、连江、福清、马尾、长乐共 5 县(市、区)37 个乡(镇)的生态脆弱区和立地条件较差区域的植被恢复、基干林带断带基本合拢，以及沙荒风口、农田林网及面海一重山造林，加强对生态功能退化的防护林的更新改造。

(四)强化生态敏感区和脆弱区生态修复

加强森林抚育。持续推进城市、村镇、交通干线两侧、主要江河干支流及水库周围等区域的造林绿化，优化树种、林分结构，提升森林生态功能。闽江、敖江、大樟溪干流和一级支流一重山的可绿化宜林地全部绿化，水土流失全面治理。大樟溪流域 2020年水土流失得到有效治理，森林覆盖率达 80%。敖江流域到 2020年森林覆盖率达到 60%。推进矿山生态环境保护与恢复治理。统筹规划矿产资源开发，限制开采钼、铅、锌、饰面石材、寿山石等矿种，严格控制敖江流域建筑饰面石材矿山开采。禁止在敖江干流及一级支流一重山范围内开山采石，现有采矿企业要逐步退出。推广先进适用的开采技术、工艺和设备，大力推进尾矿、废石废渣综合利用，到 2020 年开展综合利用的矿山比例提高到 75%以上。严格执行矿山“三合一”方案，加强矿山生态环境恢复治理与土地复垦。

加大水土流失治理力度。罗源、闽侯、闽清、永泰、连江要重点加强石板材开采区、尾矿库整治、水土流失和生态修复，永泰等要重点做好坡地果园地水土流失治理和丘陵坡地植被恢复。实施河口湿地生态环境保护与恢复工程，开展海岸生态修复。对适宜发展红树林的河口湿地，加大红树林建设力度，防治河口区潮灾和海岸侵蚀。闽江口自然保护区的实验区内实施以秋茄为主的红树林生态恢复工程;开展敖江河口海域互花米草清理工作，逐步恢复河口湿地原生植被;严格控制长乐潭头、文岭、梅花等地区城镇工业建设用地、围垦养殖等人类活动对河口湿地的侵占，取缔保护核心区内所有围垦养殖、非法排污、采砂等人类社会经济活动。

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