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第三类,重金属污染及尾矿库和遗留场地问题。
(十六)存在问题:2012年龙江镉污染事件后,自治区党委、政府提出要以壮士断腕的决心治理污染,并研究出台《关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》及30多个配套文件,明确了重金属污染综合防治目标、时限和具体实施方案。但在有色冶炼等区域支柱产业停业整顿、经济下行的压力下,文件出台当年即未得到有效执行,导致相关政策无法落地,综合整治工作未达预期效果。自治区党委和政府提出的严控涉重企业复产准入,并限期于2012年、2015年分批完成“烧结—鼓风炉炼铅”落后工艺淘汰,2014年底完成河池市城区及周边6家冶炼企业搬迁入园,全面排查历史遗留废渣、尾矿库并分类采取措施综合利用和治理等目标均未实现。
责任单位:河池市人民政府。
整改时限:2017年底前。
督查部门:自治区党委督查室、自治区政府督查室。
整改要求:认真落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》(桂发〔2012〕9号)及相关的配套文件,完成“烧结—鼓风炉炼铅”落后工艺淘汰、河池市城区及周边6家冶炼企业搬迁入园或停产、有色金属尾矿库环境风险调查整治,逐步清除关闭企业的遗留危险废物。
整改措施:
1.实行领导负责制度,2017年3月底前制定专项工作方案,进一步细化目标和任务,将责任落实到领导、单位、具体责任人,明确整改要求、步骤及时限。
2.定期组织开展督查工作,掌握目标任务的落实情况进度和存在问题,及时通报;每年3月底前组织开展上年度评估,制定本年度考核栺标,运用评估结果督促相关部门落实整改。
3.2017年6月底前完成全市有色金属选矿企业的尾矿库环境风险调查与评价,列出高风险尾矿库清单,提出风险管控措施。
4.排查关闭企业的遗留危险废物状况,2016年底前完成剩余11家关闭企业遗留危险废物、高污染风险电解液处理工作。
(十七)存在问题:历史遗留废渣、尾矿库排查治理工作不落实,推进缓慢。河池市废弃砒霜厂址26处,仅修复1处,仍有4.8万吨废渣未有效处置;关停的33家有色冶炼企业,遗留各类废渣约32.3万吨,其中危险废物13.7万吨。
责任单位:河池市人民政府,自治区安全监管局、环境保护厅、国土资源厅。
督查部门:自治区党委督查室、自治区政府督查室。
1.河池市人民政府整改部分。
整改时限:2016年至2018年底分步实施。
整改要求:妥善处置废弃砒霜厂关停有色冶炼企业遗留废渣,重点处置好其中的13.7万吨危险废物,废弃砒霜厂址和受污染环境修复取得有效进展。
整改措施:
(1)2016年底前完成尾矿库阶段性排查工作,降低环境安全风险。2017年6月底前,废弃砒霜厂址和关闭涉重金属企业遗留问题整治工作取得明显进展。
(2)加快推进静脉产业园区核心项目河池市危险废物处置中心建设,2018年底前完成建设任务,为危险废物安全处置提供工程保障。
(3)2018年底前完成废弃砒霜厂址和关闭涉重金属企业遗留问题的整治工作。加强部门联动,落实相关县(市、区)政府修复受污染环境和处置废渣责任,详细分解项目目标任务,强力推进项目工作进展。
2.自治区安全监管局整改部分。
整改时限:2016年至2018年分步实施。
整改要求:按照《广西壮族自治区2016—2018年深化尾矿库综合治理方案》(桂安监管〔2016〕35号),进一步落实全区各级人民政府和相关部门及企业的尾矿库监管责任,加快推进尾矿库安全环保隐患治理工作。到2017年底,全区没有危库和险库,病库比2015年底减少50%。
整改措施:
(1)2016年底前,各县(市、区)逐一排查辖区内所有尾矿库,建立一库一档。
(2)2017年4月底前,各设区市结合本地区尾矿库重点治理区域和重点治理项目的具体情况,分类制定尾矿库隐患治理措施并抓紧实施。
(3)督促企业按照有关规定足额投入安全专项资金,治理消除尾矿库隐患,治理隐患不及时甚至引发尾矿库事故的,由相关监管部门依法实施行政处罚。有尾矿库的县(市、区)根据本辖区无主尾矿库和“头顶库”隐患治理项目进度需要,落实尾矿库隐患治理专项资金。
3.自治区环境保护厅整改部分。
整改时限:2016年至2018年分步实施。
整改要求:排查历史遗留废渣、尾矿库污染隐患,提出治理方案,明确治理时限、所需资金和治理目标,督促抓好整治,降低环境风险。
整改措施:
(1)2016年底前,督促各设区市完成对辖区尾矿库环境风险排查,掌握尾矿库环境现状和下游环境敏感点的分布情况,落实尾矿库环境管理要求,建立一库一档。
(2)提出治理计划和治理方案,逐步开展治理。争取中央资金,加大地方投入,采取工程措施,逐年消除存在问题,实施矿渣综合利用。
(3)做好砒霜厂遗址场地和重金属企业遗留场地前期调查工作,开展对场地环境调查和污染场地风险评估工作;组织相关县(市、区)人民政府对已完成场地环境调查,污染场地风险评估的砒霜厂遗址场地和涉重金属企业遗留场地开展项目申报工作。督促河池市2018年底前完成废弃砒霜厂址的治理工作。
(4)督促尾矿库企业建立环境风险隐患排查制度,定期排查整治污染隐患,并落实各种应急保障措施。
.自治区国土资源厅整改部分。
整改时限:2017年6月底前。
整改要求:规范尾矿库用地审批。
整改措施:检查尾矿库建设用地审批情况,查处违法用地、违法采矿行为。
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