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(十八)存在问题:全区在册尾矿库597座,其中有色金属类211座,病库137座,“头顶库”39座,环境风险极高。中国铝业广西分公司、信发铝公司2015年均发生过泥浆泄漏污染环境事件。
责任单位:自治区安全监管局、环境保护厅,各相关市人民政府。
督查部门:自治区党委督查室、自治区政府督查室。
1.自治区安全监管局整改部分。
整改时限:2016年至2018年分步实施。
整改要求:2018年底前,全区尾矿库本质安全环保水平迈上新台阶。全区没有危库、险库,病库控制在50座以内。“头顶库”“三边库”安全环境风险可控。尾矿库闭库率、复垦利用率、综合利用率显著提升。尾矿库数量减少到500座以内。
整改措施:
(1)2018年底前,对39座“头顶库”按照隐患治理、升级改造、尾矿综合利用和下游居民搬迁等方式实施综合治理,闭库及注销部分“头顶库”。根据“头顶库”的危害程度按设计等级上限釆取额外增设汛期非常溢洪道、增设在线监测设施、降低设计坝高和设计库容等措施,进一步提高安全保障水平和事故预警能力;“三边库”全部完成升级加固改造或搬走库内尾砂;无主尾矿库隐患治理全面完成,不出现新的废弃库和无主尾矿库。
(2)2018年底前,对符合闭库条件的尾矿库全部完成闭库工程和闭库验收。对已改变用途,库内尾砂已经搬移或已经采取了有效措施,以及确认不会发生尾矿库垮坝、溃坝事故的尾矿库完成注销工作。
(3)提升尾矿库安全标准化等级。生产运行的尾矿库全部达到安全标准化三级以上水平,三等尾矿库全部安装在线监测监控系统并达到安全标准化二级以上水平。
(4)尾矿库应急救援联防联动机制进一步完善。2017年3月底前制定出台广西尾矿库日常安全监管办法。
(5)严把尾矿库准入关,源头控制隐患。2017年起,严格控制新建尾矿库,对库容小于100万立方米、服务年限少于5年的尾矿库建设项目从严审批。
2.自治区环境保护厅整改部分。
整改时限:2016年至2020年分步实施。
整改要求:开展尾矿库风险隐患排查工作,对环境风险隐患大的尾矿库进行整改,基本消除隐患。
整改措施:
(1)2016年底前,督促各设区市完成对辖区尾矿库环境风险的排查工作,掌握尾矿库环境现状和下游环境敏感点的分布情况,建立一库一档,2017年4月底前汇总全区情况,形成基础数据库。
(2)确定重点治理区域及重点治理项目,争取中央资金,加大地方投入,采取工程措施,逐步开展治理,2020年基本消除重大环境风险尾矿库环境隐患。
(3)督促尾矿库企业开展环境风险评估,编制和报备尾矿库企业突发环境事件应急预案备案,建立环境风险隐患排查制度,定期排查整治污染隐患,并落实各种应急保障措施,加强应急培训和演练,提高尾矿库环境管理水平。
3.相关市人民政府整改部分。
整改时限:2017年4月底前。
整改要求:对辖区尾矿库开展环境安全风险隐患排查,加大对环境安全隐患问题的查处力度,加强尾矿库的应急值守与保障,避免因尾矿库安全问题引发次生环境污染事件。百色市督促中国铝业广西分公司、信发铝公司严密防范泥浆泄漏,落实应对处置措施。
整改措施:
(1)2016年底前,组织对辖区内所有的尾矿库进行环境安全隐患排查,了解掌握本地区正在使用、停止使用或闭库的各类尾矿库环境污染治理设施和措施,以及尾矿库下游取水口、饮用水水源保护区等环境敏感保护目标情况。加强对环境风险隐患登记、整改、销号的全过程管理。对现有的尾矿库建立环境保护管理台账,实行动态管理。
(2)2017年2月底前,严肃查处尾矿库违规建设违规排放行为。对未取得安全生产许可证、环评批复的企业,责令立即停止排放并对环境安全隐患问题进行整改;加大尾矿库闭库治理力度,督促企业对停用尾矿库进行闭库设计。
(3)2017年4月底前,对各项治理工作进行“回头看”,对治理不到位的继续进行深度整治,确保整改到位。
(4)督促中国铝业广西分公司、信发铝公司于2017年4月底前进一步完善排泥库泄漏防范和应对处置方案及措施。
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