登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
2017-05-10 08:02来源:经济参考报关键词:环保机构环保垂直管理监测监察执法垂直管理收藏点赞
我要投稿
我国环保管理体制改革正向纵深推进。《经济参考报》记者日前获悉,省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点将于6月底前全部完成,目前全国12个试点省市中,河北和重庆等地已正式印发实施方案和配套政策,到2020年,全国省以下环保部门将按照新制度运行。
环保部地方环保垂直管理工作小组办公室主任叶民告诉《经济参考报》记者,“整个‘垂改’工作正在推进当中,其中河北、重庆的‘垂改’方案和结果已经在评估阶段。下一步,按照中央部署的时间安排,地方环保垂直改革将在明年全部铺开”。
2016年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。意见提出,改革后省级环保部门对全省(自治区、直辖市)环境保护工作实施统一监督管理,在全省(自治区、直辖市)范围内统一规划建设环境监测网络,将市县两级环保部门的环境监察职能上收到省级环保部门,通过向市县区域派驻等形式实施环境监察,实行垂直管理,同时还要制定并落实各地方环保责任清单,明确地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任。
随后,河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省市先后提出试点申请并进入改革阶段。
具体试点方面,记者从河北省了解到,该省已基本完成环保垂直管理改革省级层面改革,环境管理已按照新体制正式运行。据悉,河北6个环境监察专员办公室、11个驻市环境监测中心在各驻地正式挂牌成立。改革后,河北环境监察职能将由省环保厅统一行使,6个环境监察专员办公室按照厅内设机构进行管理。而重庆市在“垂改”过程中,先后出台多项政策,明确检察机关、公安机关和环境保护行政主管部门在环境资源案件办理过程中的职能职责,健全了行政执法和刑事司法的衔接机制。
在叶民看来,垂直管理制度是环境治理的基础制度,因此“垂改”是“底盘性”的制度改革。他认为,指导意见是落实生态文明建设和绿色发展要求的新举措,有利于推动以改善环境质量为核心的环境管理转型,有利于加快补齐生态环境短板。
中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇表示,通过垂直管理制度可以克服地方保护主义,同时环保资源和技术的支持也可以更为扎实。
有专家表示,这项改革针对的是我国现行环境监管体制存在的一些较为突出的问题,包括环保部门的监管职责在基层往往受到地方保护主义的干预而难以到位,以及相关部门的环保责任划分不明确,常常出现的环保部门替政府部门担责,各部门间责任重叠或责任空白的现象。“要分清党政和环保部门责任,以往有任何环保事件和问题,动辄都会打到环保部门去,造成了很多问题,也对基层的环保部门造成了很大压力。”马勇表示。
值得一提的是,环保“垂改”的一项重点工作是,将环境执法机构列入政府行政执法部门序列。对此,环境保护部环境监察局局长田为勇对此深有感触,他举例说,“以前环保部门工作人员穿衣服不统一,‘穿了脱,脱了穿’。很多阻挠执法的案例就是因为没有统一着装的原因。过去的执法还有一点游击队的感觉,还没有成气候,穿自己的衣服到企业去,人家当然不太重视。现在服装统一了,大家一看这才是‘正规军’。”
按照改革的意见要求,试点省份完成试点工作后要形成自评报告,环保部、中央编办对试点工作进行总结评估,提出配套政策和工作安排建议,最后报党中央、国务院批准后全面推开改革工作。其他未纳入试点的省份要做好调查摸底、政策研究等前期工作,组织制定改革实施方案,力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作。在此基础上,最终确保“十三五”时期全面完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务,到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。
“全国实施肯定是大势所趋,现在要考虑的是顶层设计问题,一定要及时总结试点省市的工作,尤其是经验和教训。”马勇说,尤其是“垂改”过程中的人员配置、人员待遇、岗位职责分工等问题,必须要在顶层设计中有所体现。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为不断加强环境污染防治工作保护和改善人民群众生活环境,优化营商环境,充分发挥警示作用,成都市发布环保机构弄虚作假、非现场执法自动监测类典型案例01某环保技术公司出具的检验检测数据、结果失实案【案情简介】2023年5月8日,接生态环境部监督帮扶组移交线索,成都市生态环境保护综合行政执法总队
9月7日起,《内蒙古自治区第三方环保机构信用评价管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见,切实推进内蒙古自治区生态环境领域信用体系建设,建立健全“守信激励、失信惩戒”机制。详情如下:内蒙古自治区第三方环保机构信用评价管理暂行办法(征求意见稿)第一章总则第一条为切实推进内蒙古自治区生
为进一步提高沙钢超低排放水平,日前,沙钢与生态环境部环境规划院、中国环境监测总站、冶金工业规划研究院、江苏省苏力环境科技有限责任公司四家权威环保机构签约,全面开展钢铁超低排放评估监测工作,全力打造超低排放标杆企业。签约后,四家环保机构将成立沙钢超低排放评估监测工作组,对沙钢清洁运
日前,杭州发布《杭州市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案(征求意见稿)》。全文如下:杭州市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案(征求意见稿)为稳步推进全市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作,根据《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试
“2019年11月,督察组对青岛市开展驻区督察发现,青岛市城区污水处理厂污泥处置能力严重不足,大量污泥积存,乱堆乱放现象严重,污泥处置企业管理不规范,环境违法问题频发。”“2019年11月,督察组在潍坊市开展驻区督察发现,昌乐县生活垃圾无害化处理场长期违法运行,垃圾渗滤液大量积存,环境安全隐
12月5日上午,长沙市生态环境局领导班子管理权限及驻市生态环境监测中心挂牌仪式顺利完成。至此,从11月18日开始的湖南省14个市州生态环境局领导班子管理权限交接及驻市生态环境监测中心挂牌已全部完成,全省生态环境垂直管理改革征程上又取得一项标志性成果。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中
为进一步深化“放管服”改革,落实机构改革相关要求,根据《环境影响评价法》《建设项目环境影响评价分类管理名录》《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2019年本)》等有关规定,省生态环境厅对我省各级生态环境部门建设项目环境影响评价文件的审批权限进行了调整,经省政府同意,2019年
2019年9月22日,中华人民共和国生态环境部办公新址启用(北京东城区东长安街12号),揭牌仪式隆重举行。生态环境部全体干部及工作人员见证了这一重要时刻。生态环境部机关举行升国旗仪式生态环境部和国家核安全局牌子挂牌揭幕生态环境部主要领导合影留念办公新址位于北京市东城区东长安街12号历史沿革
当前,各省市环保垂直管理改革处于实质性实施阶段,其中不少地区刚刚挂牌,很多工作正在磨合深化。环境行政复议虽然只是生态环境保护工作中的一小部分,但却直接关系到环境行政执法工作能否顺利推进。由于改革本身的探索性,过渡期间如何处理好行政复议,目前没有明确规定。笔者认为,各地应按照法律的
5月31日,记者从安庆市生态环境保护工作新闻发布会上获悉,安庆市制定并出台了第三方环保机构考核管理办法,进一步规范环评机构、评估机构和环境检测机构等环保第三方市场,营造良好的市场环境。该办法自6月1日起执行。环保工作专业性技术性较强,企业需要专业人员为其提供技术和咨询服务,而第三方服
2016年,中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),部署启动制度改革工作。根据公开报道,《指导意见》印发后,就有河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省(市)提出了改革试点申请,
2019年10月29日,云南省环保机构监测监察执法垂直管理改革领导小组召开全省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革动员部署视频会议。主要任务是:深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的决策部署,加快推进全省环保垂改工作,确保按时按质完成环保垂
当前,各省市环保垂直管理改革处于实质性实施阶段,其中不少地区刚刚挂牌,很多工作正在磨合深化。环境行政复议虽然只是生态环境保护工作中的一小部分,但却直接关系到环境行政执法工作能否顺利推进。由于改革本身的探索性,过渡期间如何处理好行政复议,目前没有明确规定。笔者认为,各地应按照法律的
2016年,中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),部署启动制度改革工作。根据公开报道,《指导意见》印发后,就有河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省(市)提出了改革试点申请,
4月12日上午,自治区召开生态环境保护新闻发布会,自治区生态环境厅机构改革领导小组办公室主任、副厅长张慧宇就生态环境监测监察执法垂直管理制度改革相关情况进行发布。张慧宇表示,自治区党委、政府高度重视生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,将其作为全面深化改革和地方机构改革的重要任
“十三五”规划中提出实行“省以下环保机构监测监察执法垂直管理”,旨在落实地方政府及其相关部门的环保责任,解决地方环保主义对环境监测监察执法的干预,进一步统筹跨区域、跨流域环境管理的问题。在“量化考核、量化追责”的高压态势下,对监测数据的真实、可靠性提出了更高的要求,国控、省控污染
日前,生态环境部发布《关于统筹推进省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作的通知》。通知要求,2019年3月底全面完成省级环保垂改。
不久前,河北省环保厅对河北敬业钢铁有限公司的4起环境违法行为依法立案处罚。这是石家庄市平山县一家大型钢铁企业,也是当地第一利税大户。在2017至2018年河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中,环保部门先后8次发现这家企业有无证排污、污染防治设施缺失等违法问题。推开了推不开的大门,跨进了进
2018年3月5日,中共福州市委办公厅、福州市人民政府办公厅印发《福州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》(以下简称《方案》),这标志着我市环保垂直管理制度改革正式进入实施阶段。《方案》明确了总体要求和基本原则,从强化各级党委和政府及其相关部门的环境保护责任、调整环境保护管
北极星环保网获悉,近日,湖北省环保厅、湖北省档案局联合印发《湖北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革档案移交工作方案》,以切实做好全省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革档案移交工作,更好地服务全面深化改革。详情如下:湖北省环境保护厅湖北省档案局关于印发《湖北省环保机构监测监察
日前,山东聊城市政府办公室印发《聊城市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革总体工作方案》。根据方案,聊城将成立市生态环境保护委员会,县(市)环保局将调整为市环保局的派出分局。方案指出,要切实做好全市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作,建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有
江西省委、省政府近日出台《江西省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》(以下简称《方案》),全面启动环保机构垂直管理改革。根据有关要求,江西省级改革任务各项配套方案须在2018年2月21日前出台,设区市垂直管理制度改革工作方案须在3月5日前报省环保厅、省编办备案,各项改革工作须在2
日前,杭州发布《杭州市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案(征求意见稿)》。全文如下:杭州市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案(征求意见稿)为稳步推进全市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作,根据《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试
日前,湖南常德印发《常德市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。全文如下:常德市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作的决策部署,结合我市实际,制定如下实施方案。一
日前,浙江发布《浙江省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。详情如下:浙江省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案为加快解决现行以块为主的地方生态环境管理体制存在的突出问题,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度
2019年10月29日,云南省环保机构监测监察执法垂直管理改革领导小组召开全省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革动员部署视频会议。主要任务是:深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的决策部署,加快推进全省环保垂改工作,确保按时按质完成环保垂
日前,山东潍坊印发《潍坊市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》。全文如下:中共潍坊市委办公室潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》的通知各县市区委、人民政府,市属各开发区党工委、管委会,市委各部委,市政府各部门,各重点
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见>的通知》(中办发〔2016〕63号)精神,切实做好辽宁省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作,进一步加强生态环境保护工作,推进生态文明建设,近日,中共辽宁省委办公厅辽
4月12日上午,自治区召开生态环境保护新闻发布会,自治区生态环境厅机构改革领导小组办公室主任、副厅长张慧宇就生态环境监测监察执法垂直管理制度改革相关情况进行发布。张慧宇表示,自治区党委、政府高度重视生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,将其作为全面深化改革和地方机构改革的重要任
日前,《河南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。方案将逐步解决混编混岗、超编等问题。对不符合上划条件人员,由属地党委和政府按规定妥善安置。关于印发《河南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的通知各省辖市、直管县(市)党委和人民政府,省委各部委,省
《北京市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》印发,详情如下:中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发《北京市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的通知各区委、区政府,市委、市政府各部委办局,各总公司,各人民团体,各高等院校:经市委、市政府同意,现
近日,内蒙古政府引发了《内蒙古自治区生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》,全文如下:内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的通知各盟市委,盟行政公署、市人民政府,自治区各部、委、办、厅、局和
不久前,河北省环保厅对河北敬业钢铁有限公司的4起环境违法行为依法立案处罚。这是石家庄市平山县一家大型钢铁企业,也是当地第一利税大户。在2017至2018年河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中,环保部门先后8次发现这家企业有无证排污、污染防治设施缺失等违法问题。推开了推不开的大门,跨进了进
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!