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(四)“十三五”需求分析
1、生活垃圾产生量预测
由于城市和农村在经济、人口、生活方式、环境等方面都存在较大的差异，故对城市生活垃圾产生量和农村生活垃圾产生量采用不同的预测方法。城市生活垃圾产生量主要采用“人均指标法”和“年增长率法”进行预测。
(1)城市生活垃圾产生量预测
考虑“十二五”期间城市生活垃圾清运已基本实现全覆盖，结合垃圾分类工作的推进，预计“十三五”期间城市生活垃圾产生量的增长率相对于“十二五”时期将有所下降。
1)人均指标法预测
根据省统计局统计数据，2015 年全省总常住人口10849 万人，其中城镇常住人口7454.35 万人，农村常住人口3394.65 万人。根据《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，2020 年全省总常住人口控制在11400 万人，常住人口城镇化率达到71.7%，即城镇常住人口8173.8 万人，农村常住人口3226.2 万人。“十二五”期间，全省城市生活垃圾人均产生量的年均增长率为3.8%。预测“十三五”期间全省城市生活垃圾人均产生量的年均增长率为2%。2015 年末，全省城市生活垃圾人均产生量为1.09 千克/人日，则2020 年末，全省城市生活垃圾人均产生量约为1.20 千克/人日。2020 年末，预测全省城市生活垃圾产生量为9.84 万吨/日。
2)年增长率法预测
据统计，2014 年广东省全年生活垃圾清运量为2400.5 万吨，清运能力排全国第一。第二为江苏省，第三为浙江省，全年生活垃圾清运量分别为1352.4 万吨和1229.1 万吨。2014 年末，广东省、江苏省和浙江省的人口数分别为10724 万、7960 万和5508 万。可见，2014年广东省、江苏省和浙江省的人均生活垃圾产生量分别为224 千克/年、170 千克/年和223 千克/年。“十二五”期间，全省城市生活垃圾产生量年均环比增长率为4%。“十三五”期间，预测全省城市生活垃圾产生量年均增长率为3%左右，则2020 年全省城市生活垃圾产生量约为9.46 万吨/日。综合以上两种预测方法，预计2020 年全省城市生活垃圾产生量约为9.64 万吨/日。
(2)农村生活垃圾产生量预测
由于全省人口城镇化进程的推进，农村生活垃圾产量出现增长的趋势将减小，且农村人均生活垃圾产量变化较小，2020 年全省农村生活垃圾产生量按2015 年全省农村生活垃圾产生量计，则预测2020年全省农村生活垃圾产生量约为3.26 万吨/日。
(3)城乡生活垃圾产生量预测
综合以上预测，2020 年全省城乡生活垃圾产生量约为12.90 万吨/日，其中，城市生活垃圾产生量约为9.64 万吨/日、农村生活垃圾产生量约为3.26 万吨/日。
“十三五”期间，从源头分类减少建筑废弃物和餐厨垃圾进入生活垃圾收运处理体系，从而降低生活垃圾清运量的和处理量。此外，根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》和《广东省住房和城乡建设厅关于全面开展农村生活垃圾收运处理工作的通知》等有关文件和要求，到2020年末，城市生活垃圾回收利用率要提高到35%以上，农村生活垃圾分类减量比例要达到50%。预计2020 年全省城乡生活垃圾清运量将大幅减少，远低于12.90 万吨/日。此外，据统计，2011-2016 年，“天猫双十一”交易额分别为52亿元、191 亿元、350 亿元、571 亿元、912 亿元和1207 亿元。国家邮政局发布数据，2016 年双十一主要电商企业快递订单量达到3.5 亿，同比增长59%。如按每件快递需0.2 千克包装材料估算，2016 年双十一新增的快递包装垃圾约7000 吨。因此，如何及时有效应对如“双十一”后垃圾清运量的突增也将成为一个重要的研究课题。
2、生活垃圾处理体系需求预测
截至 2015 年末，全省生活垃圾无害化处理目标基本实现“十二五”规划预期目标，但生活垃圾焚烧处理等资源化处理比例偏低，需进一步加大力度提高生活垃圾资源化处理的比例。2020 年，全省城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。
3、生活垃圾收运体系需求预测
截至 2015 年末，全省基本完成了“一镇一站、一村一点”的农村生活垃圾收运设施建设任务，城镇生活垃圾收运设施也在满足量的基础上不断进行质的提升。“十三五”期间，农村生活垃圾收运设施重在查缺补漏，城镇生活垃圾收运系统在数量满足要求的基础上，重在提升系统的密闭性、压缩性、环保性和机械化水平。
4、生活垃圾封场/停用/转用预测
“十三五”期间，有49 座生活垃圾无害化处理设施将面临封场、停用或转为灰渣填埋场，处理总规模为30136 吨/日。
5、存量垃圾治理预测
“十三五”期间，需要对48 座存量垃圾场进行治理，其中39 个存量垃圾场是“十二五”规划中未治理完成的。同时，需摸查清楚水源地、自然保护区、城乡结合部等重点区域存量垃圾场情况，尽快完成治理。
6、餐厨垃圾清运量预测
城市餐厨垃圾人均产生量按0.35 千克/人日计，预测2020 年全省城市餐厨垃圾产生量为2.86 万吨/日。其中，餐饮垃圾人均产生量按0.14 千克/人日计，则全省城市餐饮垃圾产生量为1.14 万吨/日。考虑到餐饮垃圾处理工作可能面临收集困难等问题，“十三五”期间，餐饮垃圾清运量按产生量的50%计算，预测2020 年餐饮垃圾清运量为0.57万吨/日。厨余垃圾清运量受各地生活垃圾分类政策的影响不确定性较大。
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