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“水很浑浊,根本不敢喝,自来水公司收钱不管事。”经常会听到有居民抱怨水质问题,自来水公司作为水费收取者,常被最直观地认为是责任主体,成为众矢之的。
一般,自来水公司主要负责从原水到达标水出厂的这部分环节。但事实上,从出厂到入户,自来水要经历多个环节。二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压,通过管道再供用户或自用的形式,是城市供水系统(原水供应、制水生产、清水输送、二次供水)四大环节的最后一环。很多时候管网水是合格的,但是二次供水到水龙头环节却出了问题。造成这一环节水质污染的原因有很多,如供水设施产权管理分散、建设标准不统一、设备缺乏定期维护等等让二次供水纠结的问题,自来水公司只不过是“替罪羊”。
图注:自来水的诞生过程:供水企业保证水在进入小区时合格,而进入居民家前的“最后一公里”,一般由开发商、物业或房产所有者来负责
纠结一:责权不清,责任人不好找
国家统计局数据显示,2015年我国城镇地区92.1%的用户饮用经过净化处理的自来水。随着生活水平的提高,现如今,部分老旧小区居民反映“水难喝”“不敢喝”。谁该为此负责?
二次供水涉及规划、国土、建设、价格、城市供水和卫生管理等政府部门以及负责小区管理的物业公司,各政府部门及物业公司所担负的职责也各有不同。全国各地几乎都面临这种多龙治水的局面,部门之间的沟通不畅,责权不清,直接导致了相互推诿。
《人民日报》曾报道北京市二次供水存在的问题,北京市民王女士曾拨打自来水公司客户呼叫中心反映水锈问题,接线员表示,市民家里的自来水问题该向谁反映,取决于水费交给谁。如果是去银行缴费,则由自来水公司负责;如果交给物业,则由物业负责。而王女士联系小区物业时,负责人却表示,小区居民楼楼层偏低,不存在二次供水,由市政管道直接输送。于是,她又咨询了市政部门,对方表示只负责公共管网的检测维修,小区内部管网归产权单位、物业服务公司或住建部门管理。问了一圈,王女士也没明白小区水管维护到底归谁管。
对此,专家指出,目前北京市自来水系统属于非统管,即供水前、中、后分属自来水集团、市政、物业、住建等不同部门管理,由于管网维护改造可能涉及多个供水系统,需要统筹协调,操作起来难度较大。
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