蒋洪强等：基于污染物排放许可的总量控制制度改革研究

日前，河南平顶山市政府印发《平顶山市空气质量持续改善实施方案》。方案提出，推进重点行业污染深度治理。全市新建（改扩建）火电、钢铁、水泥、焦化项目要达到超低排放水平。水泥、焦化企业按要求基本完成有组织和无组织超低排放改造。2025年9月底前，钢铁、水泥、焦化企业力争完成清洁运输超低排放

为贯彻落实《土壤污染源头防控行动计划》（环土壤〔2024〕80号），加强土壤污染源头防控，切实保障人民群众吃得放心、住得安心，浙江省生态环境厅牵头起草了《浙江省土壤污染源头防控行动方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。浙江省土壤污染源头防控行动方案（征求意见稿）为加强土壤污染源头

5月29日，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环境要素市场化配置改革。意见提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动

5月29日，中共中央办公厅国务院办公厅印发关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，

新华社北京5月29日电，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见。意见提出，完善碳市场覆盖范围。结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。完善全国温室气体

5月28日，江苏无锡市新吴生态环境局发布《2025年5-12月无锡市新吴生态环境局污染源监测计划》，根据《关于印发2025年度无锡市环境监管重点单位名录的通知》（锡环办23号）确定检测名单，对于安装有验收合格的自动监控设施的排污单位，开展在线设备比对监测。境监管重点单位监测按照执行的排污许可证要

日前，威海市生态环境局、威海市新闻出版局联合印发《威海市印刷行业挥发性有机物综合整治实施方案》。详情如下：威海市生态环境局威海市新闻出版局关于印发《威海市印刷行业挥发性有机物综合整治实施方案》的通知威环发〔2025〕27号各区市生态环境部门、新闻出版部门：现将《威海市印刷行业挥发性有机

5月25日，珠海市政府印发空气质量持续改善工作方案。方案提出，合理控制煤炭消费量。推进现有煤电机组节能降耗。原则上不再新增自备燃煤机组，鼓励自备电厂转为公用电厂。按需逐步扩大Ⅲ类（严格）高污染燃料禁燃区范围。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤

5月26日，《珠海市空气质量持续改善工作方案》印发。文件提出，到2025年，全市PM2.5年均浓度控制在18.6微克/立方米以内，基本消除重污染天气；完成省下达的NOx和VOCs减排目标；二氧化氮（NO2）年均浓度稳定控制在现有水平以下。全文如下：珠海市空气质量持续改善工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关

日前，海南省生态环境厅发布《海南省深化推进全域“无废岛”建设工作方案（2025—2027年）（征求意见稿）》。文件提出，到2027年，全域“无废岛”建设成型起势，4个地级市和昌江黎族自治县“无废城市”建设形成引领示范。全省生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物等资源利用效率向国内先进水平迈进，危险

5月12日，北京市通州区人民政府发表《通州区生态环境局推进企业绿色绩效分级管理，助力提升企业“含绿量”》，提出优先推动“绿色工厂”、“绿色供应链”等节能环保、绿色低碳工作扎实的企业开展绿色绩效评价。详情如下：1.精准筛选，严把“绿评”首关。在考虑不同行业类别的基础上，兼顾重点排污单位

5月25日，珠海市政府印发空气质量持续改善工作方案。方案提出，合理控制煤炭消费量。推进现有煤电机组节能降耗。原则上不再新增自备燃煤机组，鼓励自备电厂转为公用电厂。按需逐步扩大Ⅲ类（严格）高污染燃料禁燃区范围。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤

5月26日，《珠海市空气质量持续改善工作方案》印发。文件提出，到2025年，全市PM2.5年均浓度控制在18.6微克/立方米以内，基本消除重污染天气；完成省下达的NOx和VOCs减排目标；二氧化氮（NO2）年均浓度稳定控制在现有水平以下。全文如下：珠海市空气质量持续改善工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关

近日，临汾市政府印发《临汾市细颗粒物（PM2.5）三年达标攻坚方案（2025—2027年）》。文件提出，到2025年，临汾市区PM2.5年均浓度达到39微克/立方米以下。临汾市人民政府办公室关于印发临汾市细颗粒物（PM2.5）三年达标攻坚方案（2025—2027年）的通知各县（市、区）人民政府，临汾经济开发区管委会，

北极星氢能网获悉，3月11日，重庆市巴南区人民政府发布了《重庆市巴南区空气质量持续改善行动实施方案》的通知。该通知明确指出，将在社区层面积极推动氢能的应用，具体涉及燃料电池车辆、综合发电系统、备用电源以及热电联供系统等领域，作为传统能源的替代。同时，通知还强调了绿氢的推广使用，特别

日前，南昌市生态环境局印发《南昌市空气质量持续改善行动计划实施方案（征求意见稿）》。方案提出，推进重点行业污染深度治理。高质量推进钢铁、水泥等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。到2025年，方大特钢基本完成超低排放改造任务，在用65蒸吨/小时以上燃煤锅炉(含电力)全面实现超低排放。全文如下

北极星碳管家网获悉，工业和信息化部发布《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》，推动铜冶炼发展由产能规模扩张向质量效益提升转变，严格落实产业、环保、能效、安全等相关政策要求，新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》标杆水平实施，鼓励新改扩建铜冶

近日，昆明市人民政府印发昆明市空气质量持续改善行动实施方案的通知，方案提出，严格合理控制煤炭消费增长。在保障能源安全供应前提下，有序推进煤炭消费减量替代。严格合理控制煤炭消费增长。根据发展需要合理建设先进煤电，有序淘汰落后煤电，大力推进煤炭清洁高效利用和煤电节能降碳改造、灵活性改

日前，昆明市政府印发《昆明市空气质量持续改善行动实施方案》。《方案》提出，2025年，全市PM2.5平均浓度控制在24微克/立方米以内，空气质量优良天数比率达到99.1％，不出现重度及以上污染天气，各县（市）区空气质量持续改善，氮氧化物、VOCs减排量达到国家要求。《方案》还提出，高质量推进钢铁、水

日前，芒市人民政府印发了《芒市空气质量持续改善行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出到2025年，芒市细颗粒物年均浓度控制在24微克/立方米以内，不出现重度及以上污染天气；完成州级下达的氮氧化物和挥发性有机物减排任务。芒市空气质量持续改善行动实施方案为贯彻落实《德宏州

1月20日，宁夏回族自治区生态环境厅发布《全面落实排污许可制工作方案（征求意见稿）》。方案提出，到2025年，工业噪声、工业固体废物纳入排污许可管理；火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可有机融合，全区排污许可证核发质量全面提升。详情如下：关于公开征求《全面落实排污许可制工作方案

北极星售电网获悉，2024年12月31日，湖南醴陵市人民政府印发《醴陵市空气质量持续改善行动计划实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，完善分时电价政策，落实“两高”行业差别电价、阶梯电价政策。按照实际情况加大对购买新能源车辆的补贴力度，支持新能源车辆充电、停车。支持工业企业