蒋洪强等：基于污染物排放许可的总量控制制度改革研究

1月20日，宁夏回族自治区生态环境厅发布《全面落实排污许可制工作方案（征求意见稿）》。方案提出，到2025年，工业噪声、工业固体废物纳入排污许可管理；火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可有机融合，全区排污许可证核发质量全面提升。详情如下：关于公开征求《全面落实排污许可制工作方案

近年来，河南省生态环境系统不断深化《排污许可管理条例》贯彻落实，持续加大对排污许可领域环境违法行为的打击力度，查办了一批违反排污许可管理规定的违法案件，依法精准高效打击震慑环境违法行为。为充分发挥典型案例的警示震慑和示范引领作用，河南省生态环境厅现发布2024年排污许可领域环境违法典

河北省人民政府印发《河北省排污许可管理办法》，《办法》共三十五条，以《排污许可管理条例》为依据，结合实际，对排污许可申请与审批、排污管理、监督检查等方面进行了规范。一是规范了排污许可证的申请、受理、审批、延续等事项。二是优化了排污许可的便企措施。三是明确了排污单位的主体责任。四是

近日，多家钢铁企业排污许可证注销，标志着环保整治和产业升级工作的持续推进。据今日钢铁不完全统计，自8月份以来，排污许可证注销涉及到的钢铁企业如下：01敬业集团有限公司注销原因：应当注销的其他情形据企查查显示，敬业集团有限公司成立于1996-05-28，所属行业为黑色金属冶炼和压延加工业，经营

贵州省生态环境厅8月12日发布《贵州省排污许可证执行报告质量审核要点（征求意见稿）（2024年版）》，详情如下：贵州省排污许可证执行报告质量审核要点（征求意见稿）（2024年版）根据国家《排污许可管理条例》《排污许可管理办法》，结合各行业排污许可证申请与核发技术规范（以下简称许可证技术规范

贵州省生态环境厅发布《贵州省排污许可证核发质量审核要点（征求意见稿）（2024年版）》，向社会公开征求意见，公开征求意见的时间为2024年8月12日至2024年8月22日。详情如下：贵州省排污许可证核发质量审核要点（征求意见稿）（2024年版）为强化我省排污许可证质量控制工作，规范许可证质量审核，根据

8月6日，生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范石化工业（修订征求意见稿）》。本标准规定了石化工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账、排污许可证执行报告等环境管理要求，提出了污染防治可行技术

8月6日，生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范造纸和纸制品业（征求意见稿）》。本标准规定了造纸和纸制品业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求，提出了污染防治

贵州省生态环境厅发布《贵州省排污许可质量管理办法（试行）》（征求意见稿），并公开征求意见。本办法适用于贵州省组织实施的排污许可证以及排污许可证执行报告质量核查工作，对排污许可进行质量监督管理。贵州省生态环境厅关于公开征求《贵州省排污许可质量管理办法（试行）》（征求意见稿）意见建议

广州市生态环境局办公室发布广州市排污许可申报全流程服务指南，详情如下：广州市排污许可申报全流程服务指南为加强排污许可管理，进一步优化营商环境，推动经济高质量发展，根据《排污许可证管理条例》《排污许可管理办法》等文件规定，结合广州实际，制定本服务指南。一、哪些排污单位应该申领排污许

海南省人大常委会发布关于公布《海南经济特区排污许可管理条例（草案）》征求意见的通知，该条例适用于海南经济特区内排污许可证的申请、审批、执行以及与排污许可相关的监督管理等活动。海南省人大法制委员会关于公布《海南经济特区排污许可管理条例（草案）》征求意见的通知《海南经济特区排污许可管

上海市生态环境局发布《关于优化本市“十四五”期间建设项目主要污染物总量控制的实施意见（征求意见稿）》，范围包含废气污染物：二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）、颗粒物。废水污染物：化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、总氮（TN）、总磷（TP）。重点重金属污染物：铅、汞

2月2日，天津市人民政府发布《天津市重点污染物排放总量控制管理办法（试行）》，其中包括氮氧化物、挥发性有机物两项大气污染物和化学需氧量、氨氮两项水污染物。市生态环境主管部门分别确定氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等污染物排放重点行业，非重点行业的企事业单位重点污染物排放总量

11月22日，杭州市生态环境局发布杭州市固定污染源主要污染物总量控制与排污许可联动管理办法(试行)，以强化固定污染源主要污染物总量控制与排污许可联动，提升生态环境监管水平。该办法适用于杭州市行政区域内工业类排污单位新、改、扩建设项目及减排类项目的主要污染物排放总量指标、许可排放量调整,

9月14日，天津市生态环境局发布关于公开征求《天津市污染物排放总量控制管理办法》（征求意见稿）意见的公告，旨在进一步加强污染物排放总量控制，高效合理配置环境资源，支撑保障高质量发展，持续减少污染物排放总量，改善生态环境质量。本市实施排放总量控制的重点污染物，包括氮氧化物、挥发性有机

为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和、坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署和省委、省政府工作要求，按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）、工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产

日前，湛江市生态环境局印发湛江市“十四五”重点排污单位大气主要污染物排放总量控制实施方案，详情如下：湛江市生态环境局关于印发湛江市“十四五”重点排污单位大气主要污染物排放总量控制实施方案的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市发改局、工信局、财政局：《湛江市“十四五”重点排污单

为持续改善唐山市环境空气质量，助力实现“退后十”目标，唐山市将实施重点行业大气污染物总量控制减排，请大家跟随小编一起来了解这一即将出台的新举措吧！什么是总量控制减排？总量控制减排是把重点行业企业所有安装在线监测的点位纳入都管控范围，以2020年排放情况为基准量，再根据绩效评级等级不同

为进一步贯彻落实《土壤污染防治行动计划》等相关文件要求,有效管控和减少我省重金属污染物排放总量，规范由省级负责审批的建设项目的重金属污染物排放指标调剂审核及管理工作，健全完善重金属污染物排放总量控制制度，福建省生态环境厅印发了《福建省省级审批建设项目重金属污染物排放总量控制与指标

日前，福建印发关于《福建省省级审批建设项目重金属污染物排放总量控制与指标调剂工作的意见（试行）》的通知，全文如下：福建省生态环境厅关于《福建省省级审批建设项目重金属污染物排放总量控制与指标调剂工作的意见（试行）》的通知各设区市生态环境局，平潭综合实验区自然资源与生态环境局：现将《

日前，广东省生态环境厅关于无组织排放的VOC，SO2、NOX是否需要分配大气污染物总量控制指标问题的回复问：无组织排放的VOC，SO2、NOX是否需要分配大气污染物总量控制指标？答：无组织排放的挥发性有机物，需要根据新建项目的规模来核算，对于小型、排放量极低的项目，不需要分配总量指标。

一、污染物总量控制法律依据二、排污许可制度如何衔接总量控制制度（1）排污许可制度是落实企事业单位总量控制要求的重要手段，通过排污许可制改革，改变从上往下分解总量指标的行政区域总量控制制度，建立由下向上的企事业单位总量控制制度，将总量控制的责任回归到企事业单位，从而落实企业对其排放