国内外建筑涂料行业VOCs污染控制法规与标准研究-undefined

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导读：建筑涂料行业是我国挥发性有机化合物(VOCs)污染人为排放源之一。对美国与欧盟的建筑涂料行业VOCs污染控制法规政策和标准体系进行了总结，并对我国建筑涂料行业VOCs政策与标准现状进行分析。在此基础上提出了我国建筑涂料行业VOCs污染控制及标准制定的建议，供有关部门参考。研究认为，应通过开展建筑涂料行业VOCs排放控制调查和污染特征研究，加强源头控制，实行市场准入标准和环境标志标准并行，制定相应管理措施，走出一条适合我国建筑涂料行业VOCs排放控制的高效之路。

前言

我国的大气污染表现为典型的复合污染特征，VOCs污染已经成为目前我国重点城市群与区域大气复合污染的重要前体物和参与物。建筑涂料作为我国涂料行业的主力军，近年来由于建立市场经济、加入WTO和城镇化进程的推进，住房或改善住房及办公场所、市政建设需求旺盛，一直保持着快速发展的态势，其总体产量已居于全球前列，与美国、日本、德国等涂料生产大国相当。2015年我国建筑涂料产量估算为538万t，占国内涂料总产量的31.3%，我国涂料基本是国内自供自给的。溶剂型涂料在生产过程中加入了大量的挥发性有机溶剂、助剂等，约有50%的成分为VOCs，在涂装过程中基本上都排放到大气中，水性涂料配方中VOCs含量较高的乳液、挥发性有机溶剂、助剂等在使用过程中也排放了众多的VOCs污染物，建筑涂料行业已经成为我国VOCs污染的来源之一。其中苯、甲苯、乙苯、二甲苯、乙二醇、丁醇、乙二醇单丁醚、乙酸乙酯、乙酸异丁酯等多类有毒有害物质，具有较强的刺激性和毒性，部分具有致畸、致癌、致突变作用，对人体健康造成极大危害，另外某些VOCs种类出现恶臭扰民问题。一些活性较强的VOCs可引发光化学烟雾、地表臭氧浓度过高、二次有机气溶胶、大气灰霾等环境问题，最终危害人体生物健康和区域生态环境安全。

到目前为止，表面臭氧污染已成为我国一个关键问题，在过去10年表面臭氧浓度持续增加，中国东部与西部地区增速分别为0.5～1.0ppbV˙a-1与0.2～0.4ppbV˙a-1。尤其在城市区域夏季，臭氧污染事件频繁发生，发生臭氧重污染天数呈现明显上升趋势[18]。鉴于VOCs对大气臭氧与二次有机颗粒物的重要作用，我国近年来开始启动VOCs控制管理工作，已经逐步把建筑涂料行业的VOCs污染问题纳入大气污染防治范畴。

我国建筑涂料行业虽通过改进生产工艺与产品结构升级换代减少了VOCs排放，因其产量大且生产企业比较分散，现阶段我国在进行VOCs污染控制方面还存在较多的问题。在建筑涂料行业VOCs污染特征方面，尚无各类型建筑涂料产量与使用量的统计，没有建立建筑涂料行业VOCs排放清单与源成分谱，各类型建筑涂料中所含VOCs成分与浓度没有系统研究，其环境影响和人体健康效应风险无系统识别与评估。在低污染涂料(水性涂料、高固分涂料、粉末涂料、辐射固化涂料)发展方面，墙面涂料除冬季、特殊环境下采用溶剂型涂料，已基本实现水性化，溶剂型防水涂料在市场上已基本淘汰，地坪涂料与防腐涂料中溶剂型涂料使用量占比仍然很高，相比美国和欧盟低污染涂料占比，差距明显。在涂料产品VOCs含量限值与测试方法标准体系、污染控制策略等政策管理方面，与欧美国家相比，我国现有国家标准对建筑涂料VOCs的要求比较宽松，虽标准中以附录形式给出VOCs测试方法，但是检测误差与重现性较差，同一产品在不同检测机构的检测结果有时相差较大，有待进一步完善与规范。在末端治理技术方面，排放源分散，建筑墙体等在开放空间中涂装，目前我国建筑涂料涂装中产生的VOCs基本属于无组织排放，涂料使用过程中VOCs排放量大，环境监管难度大。

相比我国，美国、欧盟等发达国家和地区在建筑涂料行业VOCs控制方面走在前面，20世纪90年代便出台了相关法律法规，规定了涂料产品VOCs含量标准和VOCs消减目标值，促进了清洁生产和污染控制技术的发展应用，有效地减少了VOCs排放。我国的建筑涂料行业VOCs控制相对滞后，亟需建立完善相关的政策法规和标准要求，因此有必要借鉴欧美等国家的环境管理、法规标准和控制技术方面的宝贵经验。本研究总结了美国和欧盟的建筑涂料行业VOCs污染控制法规政策和标准体系，分析了我国建筑涂料VOCs污染控制政策与标准现状，结合我国的实际情况提出了我国建筑涂料行业VOCs污染控制及标准制定的一些建议，以期为国家层面上该行业VOCs的控制与管理提供一定的启示。

1国外建筑涂料行业VOCs污染控制法规与标准

1.1美国

1.1.1国家有毒空气污染物排放标准(NESHAPs)

美国环境保护署(USEPA)制定的固定源大气污染物排放标准体系分为两类，一类是国家有毒空气污染物排放标准(NESHAPs)，该标准中189种禁止或限制排放的有毒有害物质中70%为VOCs，包括甲醇、甲乙醇、甲基异丁基酮、甲苯、二甲苯等涂料常用有机溶剂，该标准对涂料产品从原材料使用、生产过程、涂装施工技术选择、废气废水排放等多方面进行了严格要求，出口到美国的涂料产品以及在美国生产的涂料产品必须执行此标准。

1.1.2建筑涂料挥发性有机化合物释放国家标准(40CFRPart59SubpartD)

美国环保局对消费产品和工业产品的VOCs释放情况进行了一项调查研究，发现建筑涂料的VOCs释放量约占所有消费产品和工业产品的9%，是产品分类中最大释放源之一，因此制定建筑涂料VOCs释放国家标准对减少大气污染是很重要的。EPA用几年时间经过多次协商、征求建筑涂料制造商和消费者的意见、综合各方建议，终于在1999年公布实施了该标准，对70余种产品的VOCs含量限值作了规定，该标准根据涂料用途进行详细分类并规定VOCs限值要求，1999年9月13日后在美国地区销售建筑涂料的制造商或进口商执行此标准(见表1)，估计标准执行后每年可减少VOCs释放量103000t。为了能更好地贯彻实施该标准，标准规程还提出了配套的管理制度，对监管对象(建筑涂料制造商或进口商)采取了超量费用、吨位扣除、容器标识、记录保存、报告等管理要求，并规定了使用的VOCs检测分析手段。

1.1.3建筑涂料管理条例(Rule-1113)

为促进区域性污染物的综合治理并实现国家臭氧浓度标准，美国南海岸空气质量管理局(SCAQMD)又提出了Rule-1113地方法规要求，且根据需要不断更新，其核心在于限制该区域使用的建筑涂料产品中的VOCs含量。2016年2月5日起，在南海岸空气质量管理区(AQMD)生产、销售和交易的建筑涂料将执行此最新修订版标准要求(见表2)。该标准根据涂料用途规定了详细涂料分类及其对应的VOCs含量限值、管理措施要求、VOCs检测分析手段、小容器豁免措施、建筑涂料装置溶剂清洗遵循的标准要求等内容。地方法规含量限值要求更加严格，先进于国家标准，可以满足各区域的环境管理需求。

原标题：国内外建筑涂料行业VOCs污染控制法规与标准研究

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