全文｜《淄博市生态环境保护“十三五”规划(征求意见稿)》-第11页-北极星大气网

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4. 加强核与辐射风险防控

强化核与辐射安全监管工作。加大监督检查和执法力度，强化整改落实和后督查工作，严厉打击“未批先建、无证使用、非法转让”等违法行为。推广使用物联网技术，对移动放射源实现实时管理。及时收贮退役放射源、不具备存放保管条件的备用和闲置放射源，确保废弃放射源和闲置放射源的安全处置率100%。

建立全市辐射动态管理信息体系。强化辐射安全许可管理，确保辐射安全许可证持有率100%。对不能满足要求或未在规定期限内申领许可证的单位，依法责令停止违法行为，并提出限期整改要求。各区县环保部门结合实际配备辐射防护安全监督员，并会同公安、卫生、财政等部门编制本辖区辐射事故应急预案。各辐射工作单位要制定事故应急方案，做好应急准备，并对本单位的放射性同位素、射线装置的安全和防护状况进行年度评估，发现安全隐患立即整改。在各区县城市建成区、重点流域、重要集中式饮用水水源地开展辐射环境质量监测，逐步开展辐射自动监测。定期对重点辐射源进行动态监督监测。

5. 完善环境风险防控和应急管理体系

(1)强化环境风险管理

开展环境风险源调查及分级评估，以核与辐射、重金属、化学品、危险废物、持久性污染物等相关行业为重点，建立全市重点风险源基础数据库，形成分类分级管理体系，进行全过程风险管理。实施工业源全面达标排放治理改造，确保污染治理设施有效、安全运行。落实环境风险企业主体责任，加强企业环境风险评估与突发环境事件应急预案管理。各区县建立环境应急预案数据库，并抽查和指导企业持续改进环境应急预案。及时修编全市重污染天气应急预案，开展重污染天气成因分析和污染物来源解析，科学制定针对性减排措施，每年更新应急减排措施项目清单。各区县每年对重点风险源开展环境和健康风险评估，督促企业落实防控措施。

(2)完善环境应急管理体系

严格执行“超标即应急”和“快速溯源法”工作机制，及时发现和妥善处置突发环境事件。推进各区县环保部门成立环境应急管理专职机构，加强各级环境应急队伍和能力建设，切实提高应对突发环境事件的处理处置能力。依托大型企业建立专业化应急处置队伍和区域性环境应急物资储备库，建立由应急队伍、应急处置技术、应急装备、应急预案、应急演习、应急专家、污染事故后评估、警示教育等要素构成的环境安全体系，提高突发环境事件的快速反应能力。

(三)践行绿色发展理念，促进科学发展

1.构建生态环境空间管控体系，优化区域发展格局

(1)实施分区环境保护战略

以主体功能区规划为基础，规范完善生态环境空间管控、生态环境承载力调控、环境质量底线控制、战略环评与规划环评刚性约束等环境引导和管控要求。实施环境功能区划，依据不同主体功能区的环境功能定位，制定差别化的环境质量目标、准入标准和考核评价体系。优化开发区域，按照严控污染、优化发展的原则，引导城市集约紧凑、绿色低碳发展，减少工矿建设空间和农村生活空间，扩大服务业、交通、城市居住、公共设施空间，扩大绿色生态空间。重点开发区域，按照强化管治、集约发展的原则，加强环境管理与管治，大幅降低污染物排放强度，改善环境质量。限制开发区域，坚持“保护优先，适度开发”的方针，主要保障特色产业以及农业基础设施建设用地，禁止对破坏生态、污染环境的产业供地，引导与主体功能定位相悖的产业向区外有序转移;严格保护农用地特别是耕地，构建耕地、林草、水系、绿带等生态廊道。禁止开发区域，按照依法管理、强制保护的原则，执行最严格的生态环境保护措施，保持环境质量的自然本底状况，恢复和维护区域生态系统结构和功能的完整性，保持生态环境质量、生物多样性状况和珍稀物种的自然繁衍，保障未来可持续生存发展空间。严格实行重点生态功能区产业准入负面清单制度，博山区、沂源县尽快按照主体功能区定位和开发管制原则，筛选并提出纳入负面清单的产业类型，制定产业准入负面清单。