政策｜《青岛市土壤污染防治工作方案》-第4页-北极星环境修复网

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2.严防矿产资源开发污染土壤。矿山企业在矿山开采、选矿、运输等活动中应当采取防护措施，防止废气、废水、尾矿、矸石等污染土壤环境;矿业废物贮存设施和矿场停止使用后，采矿企业应当采取防渗漏、封场、闭库、生态修复等措施，防止污染土壤环境。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。加大尾矿库治理力度，督促尾矿库管理单位落实主体责任，落实尾矿库闭库责任，做好闭库尾矿库、废弃尾矿库土地复垦工作，2018年年底前完成。强化对伴生放射性矿产资源利用活动的辐射安全监管。(市环保局、市安全监管局、市国土资源房管局牵头，市经济信息化委等参与)

3.加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，贯彻落实重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。按计划逐步淘汰普通照明白炽灯。提高铅蓄电池等行业落后产能淘汰标准，逐步退出落后产能。推行涉重金属重点工业行业清洁生产技术，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。到2020年，完成国家和省下达的重点行业重点重金属排放量减排指标。(市环保局、市发展改革委、市经济信息化委按职责分工负责)

4.加强工业固体废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施。加强工业固体废物综合利用，将工业固体废物综合利用率分解落实到各区(市)，并纳入区(市)政府节能考核指标。对废弃电器电子拆解集中区以及从事报废汽车拆解和废轮胎、废塑料等再生利用活动的企业进行清理整顿，规范再生资源行业企业的生产经营行为。引导有关企业采用先进适用加工工艺，集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。到2020年，一般工业固体废物综合利用率达到88%以上，农村地区工业危险废物无害化利用处理率达到95%，建成青岛新河生态化工园区危险废物综合处置中心。(市环保局、市经济信息化委、市商务局牵头，市国土资源房管局、市城乡建设委、市规划局等参与)

5.防治农业面源污染。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量，支持智能配肥试点，探索配方肥生产方法和供应方式，以大沽河流域整镇开展试点，形成可推广的模式。生产销售和批发、零售有机肥产品继续免征增值税。大力推广测土配方施肥和水肥一体化技术，大力推广生物农药，逐步减少化学农药的使用，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。到2020年，主要农作物化肥、农药使用量较2014年减少10%，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。加强农药包装废弃物回收处理，自2017年起，选取部分粮(油)产量大的区(市)和蔬菜产业重点区(市)开展试点，并逐渐加以推广。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。实施生态循环农业示范创建工程，积极开展国家有机食品基地建设，推进农业转型升级。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。加强废弃农膜回收利用。依法查处违法生产和销售不合格农膜的行为，示范推广全生物降解地膜和0.01毫米以上厚度国家标准地膜。推进废旧地膜回收利用。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，自2017年起，在部分覆膜作物产区开展试点工作。力争到2020年，实现全市废弃农膜全面回收利用。(市农委牵头，市发展改革委、市经济信息化委、市城乡建设委、市城市管理局、市环保局、市公安局、市工商局、市供销社，市国税局等参与)

6.强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。以提高畜禽粪便无害化处理率、资源化利用水平为重点，根据养殖规模，选择性推广粪便肥料化利用技术。到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到100%，全市规模化养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%以上。(市农委牵头，市发展改革委、市环保局等参与)

7.加强灌溉水水质管理。开展灌溉水水质监测，灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构。(市水利局牵头，市农委参与)

8.加强生活污染控制。在党政机关等单位先行实施生活垃圾强制分类，引导居民自觉开展生活垃圾分类，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。建立村庄保洁制度，推进农村生活垃圾、生活污水治理。完善垃圾处理设施防渗措施，定期对垃圾处理场所实施无害化评估，加强对非正规垃圾处理场所的综合整治。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅蓄电池和含汞荧光灯、温度计等含重金属废物的安全处置。鼓励将处理达标后的污泥、城镇堆肥产品用于园林绿化。开展利用建筑废弃物生产建材产品等资源化利用示范。减少过度包装，鼓励使用环境标志产品。到2020年，完成800个行政村整治任务;城市污泥无害化处置率达到90%以上;城市(县城)垃圾无害化处理率达到100%。(市城乡建设委、市环保局、市城市管理局牵头，市发展改革委、市商务局、市经济信息化委、市财政局、市水利局等参与)

(六)有序开展土壤污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。

1.明确治理与修复主体。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由区(市)政府、经济功能区管委依法承担相关责任。(市环保局牵头，市国土资源房管局、市经济信息化委、市老城区企业搬迁办参与)

2.制定土壤治理与修复计划。以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复计划，确定治理与修复重点，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库。(市环保局牵头，市国土资源房管局、市城乡建设委、市农委、市规划局、市经济信息化委、市老城区企业搬迁办等参与)

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