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政策|《淮北市环境保护“十三五”规划(2016—2020)》(附项目表)

2017-10-18 13:36来源:北极星环保网关键词:环境保护二氧化硫二氧化氮收藏点赞

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第三节 防控环境风险,保证区域系统安全

一、构建全过程管理体系,强化突发环境事件预警和应急管理

以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产、储存、运输、销售、使用危险化学品的企业为重点,全面调查重点环境风险源和环境敏感点,更新环境风险源数据库。建立政府环境风险管理制度、企业环境风险防控与应急管理制度、公众风险知情与自我防范制度。加强环境风险管控基础能力建设,建立健全环境风险预测预警体系。对存在环境高风险企业要予以挂牌督办,限期整改或搬迁,对不具备整改条件的,应依法予以关停;强化环境风险应急处置,做好突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作,建立环境事故处置和损害赔偿恢复机制,推进开展环境污染损害鉴定评估,完善损害赔偿制度。

二、持续巩固风险防控力,重点提高园区和企业风险防控能力

加强辐射安全管理。严格电离与电磁辐射项目审批,完善辐射环境质量监测网络建设。加强工业、医学核技术应用、广电通讯、输变电等项目对环境的污染和危害管理;严格执行环保部关于γ射线移动探伤安全管理规定,开展在线实时监控,实现移动源管理全覆盖。强化放射性物质生产、运输、储存、使用、退役等环节的安全监管,进一步完善废源回收工作。完善辐射事故应急预案,健全应急联动体系,开展辐射事故应急演练,提高应急能力。加强淮北市辐射监测应急能力建设,达到标准化要求。

加强重金属污染控制。全面排查全市涉重金属行业企业,建立台账和污染源清单。对全市涉及重金属冶炼、重金属排放的单位进行重点监督管理,加强源头控制,加大涉重金属污染防控力度,促进涉重企业技术更新、开展污染深度治理、提高清洁生产水平。严格环保执法和建设项目环评审批及环境保护“三同时”验收,提高行业准入门槛,确保项目合理选址,优化布局并落实卫生防护距离。制定重点防控行业重金属综合整治方案,实施重金属污染物排放强度管理,防止重金属排放对土壤、大气环境、饮用水、人群健康等造成污染。建立重金属污染健康危害监测与诊疗体系。

加强危险化学品环境风险防控。严格危险化学品环境监管。完善危险化学品环境管理登记及新化学物质环境管理登记制度,制定有毒有害化学品淘汰清单,依法淘汰高毒、难降解、高环境危害的化学品。更新重点环境管理化学品清单,限制生产和使用高环境风险化学品。强化对现有化工企业、化工集中区等重大风险源的排查,加强化学品风险区域的环境管理;加强现有化工企业的升级改造,完善化工企业环境风险应急预案,强化相关设施和环境应急体系建设,加强重点环境管理危险化学品废弃物污染场地的管理与处置,推进废弃危险化学品处置处理能力建设。

全面调查淮北市范围内重点环境风险源和环境敏感点,建立环境风险源台账并实施动态管理。逐步完善应急指挥系统,构建完善可行的应急预案体系。加强对危险化学品和具有环境风险单位的监督管理,制定应急预案,加强环境风险的预警、监控,能够及时处理、处置好突发环境风险事件,切实全防全控环境风险事故发生,做好环境风险事故污染损害鉴定及赔偿工作,最大限度减轻对环境和人民的身心健康造成危害。完善危险化学品及新化学物质环境管理登记制度,制定有毒有害化学品淘汰清单,依法淘汰高毒、难降解、高环境危害的化学品。更新重点环境管理化学品清单,限制生产和使用高环境风险化学品。强化对现有重大风险源的排查,加强化学品风险区域的环境管理。对现有化工园区(企业)进行升级改造,推动化工企业搬迁入园,完善化工园区环境风险应急预案,强化相关设施和环境应急体系建设。2017年底,完成环境激素类化学物质生产使用情况调查。

第四节 改善区域生态,维护生态系统功能

一、划定生态红线,明晰重点生态保护区域和功能

加强生态环境保护,在开发上下功夫,大力实施山水田林湖生态环境综合治理。划定《淮北市生态保护红线》并将生态保护红线作为生态文明建设的基础性制度,推进分类分区管控,并将生态红线作为项目审批和布局的重要约束手段。在生态保护红线区域内,禁止城镇化、工业化活动和矿产资源开发,禁止建设破坏主要生态功能和生态环境的工程项目,禁止改变区域生态用地,确保空间面积不减少,生态功能不降低,用地性质不转换,主体责任不改变。

加大对南湖和东湖湿地公园、相山绿化保护区、龙脊山自然风景保护区等一系列重点生态功能区的政策与资金支持,加大转移支付力度,在重点生态功能区实行产业准入负面清单制度。按照重点生态功能区的发展方向和开发管制原则,因地制宜制定区域限制和禁止发展的产业目录,加强开发建设活动的生态监管。加快重点生态功能区生态保护与建设项目实施,提升重点生态功能区所在市域生态状况。加强重要野生动植物的保护,建立生物多样性的监测、评级及预警体系,努力提高生物多样性,强化生态结构和功能。建立外来入侵物种的防控、防治体系,防止外来物种对我市生态系统的侵害。

重点编制《淮北市湿地保护利用规划》,开展以维护、恢复和重建淮北湿地生态系统为重点,以展示湿地生态功能为宗旨,以体现煤矿塌陷区湿地文化为特征,以亲历湿地的娱乐休闲活动为亮点,开展湿地公园建设。申报淮北中湖国家级湿地公园,在全市建立多个国家级和省级湿地公园,达到保护湿地生物的多样性、生态系统的连贯性、湿地环境的完整性和湿地资源的稳定性的目的,全面树立淮北城市新形象。

坚持资源有序开发,生态环境优先保护的原则,强化资源开发的生态环境管理,在生态修复的同时,遏制新的重大生态破坏,逐步建立资源开发监管体系,提高矿产、水等重要资源开发的生态环境保护监管能力。

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