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1.2.2快速发展阶段
2011年3月,国土资源部公布了第一批绿色矿山试点名单;2012年4月、2013年3月和2014年7月相继公布了第二批、第三批和第四批国家级绿色矿山试点名单。
2013年11月,由国务院正式颁布《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》,要求推进绿色矿山建设。
2015年4月,《中共中央 国务院 关于加快推进生态文明建设的意见》指出,“发展绿色矿业,加快推进绿色矿山建设,促进矿产资源高效利用,提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率;经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上,与生态文明建设相协调,形成节约资源和保护环境的空间格局 ”。
2015年10月,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念;“坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。
1.2.3走向规范化阶段
2016年3月,“大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设”作为重点任务和重大工程在国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中进行了统筹安排及部署。
2016年11月,《全国矿产资源规划(2016-2020年)》得到国务院批复, 其中明确,“通过规划实施,到2020年基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式”。
2017年5月,国土资源部部署启动了绿色矿山建设工作,并召开了绿色矿山建设动员部署视频会。会议指出,“建设绿色矿山是加快推进矿业领域生态文明建设的重大举措,矿产资源合理开发与矿业转型发展是生态文明建设的重要领域”。
2017年5月,以“发展绿色矿业,建设绿色矿山”为主题的绿色矿山论坛提出的“发展绿色矿业、建设绿色矿山是生态文明建设核心理念在矿业领域中的具体实践”成为论坛的焦点之一。
2.国家级绿色矿山建设试点及矿产资源规划的绿色矿山建设
2.1国家级绿色矿山试点
国土资源部公布的661家绿色矿山试点名单中,煤炭216家、黑色金属96家、有色金属107家、黄金76家、化工62家、石油13家、非金属59家、其他特殊矿种(刚玉等)31家(图1)。
由图1看出,661家国家级绿色矿山中,数量最多的是煤炭,占比约33%;其次是有色金属和黑色金属,分别占比约16%和15%。这说明,在661家绿色矿山建设中,要突出关注煤炭矿山的绿色建设及发展。煤炭资源的勘查开发利用对环境的扰动及影响较大,做好煤炭资源矿山绿色建设是做好绿色矿山建设的重点工作。与此同时,还要做好有色金属和黑色金属的绿色矿山建设,实现资源的高效利用,减少浪费。
图1 661家国家级绿色矿山及占比情况图
2.2国家级矿产资源规划的绿色矿山建设
为优化“十三五”时期矿产资源勘查开发,更好推动绿色发展,《全国矿产资源规划(2016-2020年)》对矿产资源勘查开发等进行了总体部署安排,绿色发展理念贯穿始终。规划提出,要坚持生态保护第一,加快发展绿色矿业,加快推进国家、省、市县级绿色矿山建设,以政府组织、部门协作、企业主体、公众参与、共同推进为原则,充分发挥地方政府积极性,落实企业主体责任,在资源富集、管理创新能力强的地区建设50个以上绿色矿业发展示范区。
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