政策｜《西安市“城市双修”试点工作实施方案》-第2页-北极星环境修复网

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五、工作内容

(一)完善基础工作，统筹谋划“城市双修”试点。

1.开展调查评估。实施方案印发后两个月完成城市生态环境评估、城市建设调查评估和规划实施评估，通过摸底调查与评估，查找、梳理城市生态、基础设施、公共服务、历史文化保护以及城市风貌方面存在的问题和不足，明确生态修复与城市修补的重点。生态环境评估由市环保局予以完成，市规划局及相关部门配合。城市建设调查评估和规划实施评估，先由各责任单位结合本部门“十三五”规划编制完成行业建设情况评估，然后由市规划局牵头完善评估报告，各业务主管部门配合。(牵头单位：市规划局、市环保局)

2.编制专项规划。编制完成城市生态修复专项规划、城市修补专项规划，统筹协调城市绿地系统、水系统、海绵城市等专项规划，完善城市道路交通和基础设施、公共服务设施规划等。城市生态修复专项规划、功能修补专项规划由市规划局、市环保局牵头，各相关部门、区县政府、开发区管委会配合于评估结束后两个月内完成。具体的单项规划由主管部门按照行业需求组织编制，规划部门配合于实施方案印发后两个月内完成。具体建设项目的详细规划由建设单位组织编制，报市规划局审核许可后予以实施。(牵头单位：市规划局、市环保局)

3.开展“城市双修”重要地区的城市设计。结合“城市设计”试点工作安排，10月底前启动四个重点地区城市设计工作。(牵头单位：市规划局)

(二)结合“四治一增”工作，全面加强城市生态修复。

4.加强秦岭自然风貌保护，落实“依法治山”要求，开展秦岭“四乱”专项整治，取缔沿山非法石材交易市场，加大矿山关停力度，实施破坏山体生态修复。完成秦岭“多规合一”规划，加大规划管控力度，加快秦岭北麓生态旅游带建设，秦岭国家植物园一期建成开放，继续实施环山路“绿化、美化、亮化”及配套工程。(牵头单位：市秦岭办、市国土局;配合单位：市旅发委、市环保局)

5.深入开展水环境治理和修复，落实“柔性治水”要求，推行“8+5+2”河湖水系治理方案，严格落实“河长制”，全面抓好“十项重点工程”，开展黑臭水体治理，加强城市水系保护。昆明池示范段实现蓄水，涝河渼陂湖千亩水面基本形成。加快灞河、浐河、泾河和潏河等河流综合治理，全面启动沿线村庄截污治污工程。新增湿地面积4450亩、新增生态水面2600亩。完成李家河水库、岱峪水库、甘峪水库等9个水源地保护区划定，启动治理工作。完成涝渭湿地公园建设。(牵头单位：市水务局，配合单位：市环保局)

6.推进全域“绿化美化”工作。依据西安市路网、水网空间布局和自然山水形态，构建城乡统筹的绿化美化体系、人与自然和谐共生的生态系统。形成以路网、水网、农田林网为绿化骨架的平原区绿化绿网体系，以水源涵养林绿化建设工程、直面陡坡与破碎山体绿化建设工程、秦岭峪口与景区绿化建设工程、绿色家园绿化建设工程和濒危古树名木保护工程为重点的山区生态系统修复建设格局。(牵头单位：市农林委)

7.持续开展城市绿化三年行动，加快城市道路、高速公路、高铁线路、绕城公路、通景公路等“五路”两侧绿化，打造62条绿化示范路，总绿化面积超过500万平方米、栽种大树100万株。加快公园和绿地小广场建设，建成开放红光公园(一期)、开元公园、马陵冢公园等城市公园，实现市民出门“500米有绿地广场、1公里有社区公园、5公里有市(区)级公园、10公里有综合公园或郊野公园”的目标，建设“绿色之城，花园之城”，2017年新建街头绿地小广场60个，总面积超过40万平方米，建成曲江文化运动公园、鹤鸣湖公园，启动莲湖公园提升改造工作。(牵头单位：市农林委、市城管局、市规划局)

8.修复利用污染土地。科学分析污染土地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境，综合运用多种适宜技术改良土壤，消除场地安全隐患。2018年底前，负责完成农业土地用地调查。(牵头单位：市环保局;配合单位：市国土局、市农林委)

(三)加强城市设施建设和改造，全面推进城市修补。

9.增加公共空间。加大违法建设查处拆除力度，在对全市违法建设全面清查摸底的基础上，2017年查处违法建设比例不低于50%，2018年查处违法建设比例不低于70%。充分利用拆除后的空间，有条件的要建设公园绿地、城市广场、公共设施等，提升城市空间品质。加强对山边、水边、路边的环境整治，加大对沿街、沿路和公园绿地周边地区的建设管控，为市民提供良好的休闲环境。(牵头单位：市规划局、市城管局、市秦岭办;配合单位：市城改办、市市政局、市国土局、市交通局、市水务局、市文物局、市农林委、市环保局)

10.填补历史欠账，大力完善城市基础设施，重点推进城市综合管廊建设，加快架空线缆落地，建设一批地下停车场、立体停车楼，增加城市停车位供给。新开工干支线地下综合管廊38公里、缆线管廊86公里，开工建设公共停车位1.2万个，建成投用8000个。(牵头单位：市建委、市市政局;配合单位：市工信委、市发改委、国网西安供电公司)

11.统筹规划基本商业网点、医疗卫生、教育等公共服务设施，不断提高服务水平。新建幼儿园及中小学36所，2017年底前全面开工。加强生活垃圾设施配置和分类处理，全面启动高陵、灞桥、鄠邑、蓝田、西咸新区现代化垃圾处理厂建设。(牵头单位：市规划局;配合单位：市建委、市商务局、市卫生局、市教育局、市城管局)

12.推进“厕所革命”，以“所长制”为抓手，完善、提升公厕管理水平。新建独立式公共厕所600座、提升改造公共厕所900座以上。(牵头单位：市城管局;配合单位：市旅发委)

13.推进开放式街区建设，发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，方便市民出行。(牵头单位：市规划局)

延伸阅读：

城市双修之流域治理“区域式”突破

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