PM2.5、雾霾、大气十条、燃煤污染治理、钢铁限产等问题 京津冀环保厅局长全都告诉你

河北省环保厅厅长高建民

高建民：大家好！我是河北省环境保护厅党组书记、厅长高建民，感谢各位长期以来对河北省环境保护工作的关心和支持。

作为党的十九大代表，我现场聆听了总书记的报告，催人奋进，令人鼓舞，特别是十九大报告把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义重大基本方略之一，对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作为重点任务做出了战略部署，为我们加强生态文明建设、做好生态环境保护工作指明了方向、明确了目标。

近年来，河北省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和大气污染防治有关指示要求，以壮士断腕的勇气和背水一战的决心，强力推进大气污染综合治理工作，大气环境质量得到了明显改善，提前两年达到《大气十条》要求的细颗粒物（PM2.5)下降25%的目标任务。借此机会，我向大家简要介绍一下河北省强力推进大气污染综合治理和秋冬季攻坚行动的有关情况。

在组织谋划上：着眼顶层设计，突出科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，动员全党全社会力量坚决打赢大气污染综合治理攻坚战。省委省政府主要领导亲自研究谋划，亲自安排部署，分管省领导直接指挥调度，强力组织推动，省直29个部门共同参与、分工负责，制定了《河北省关于强力推进大气污染综合治理的意见》及18个配套实施方案，建立了全省上下、社会各届共同推进大气污染综合治理的新格局。同时，针对秋冬季大气环境的特点，制定了《河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及专项督察、执法检查、量化问责、信息公开、宣传报道等5个配套方案，提出了6方面、13大项、40条具体强化措施，建立了更加严格的督导检查机制、责任追究机制、信息公开机制以及对省直部门和市、县的量化考核机制，以铁的决心、铁的纪律、铁的意志、铁的举措向雾霾宣战，还人民群众以蓝天白云，打赢蓝天保卫战。

在治理举措上：突出夏季治本、冬季治标，重点解决偏重工业的产业结构、偏化石燃料的能源结构、偏公路运输的交通结构问题。截止目前，今年全省淘汰燃煤小锅炉3.36万台5.05万蒸吨，完成压减炼铁产能2022万吨、炼钢产能2261万吨、水泥产能201.5万吨、平板玻璃500万重量箱、焦化产能808万吨等，共削减煤炭消费量3845万吨，减少SO2、NOx、烟粉尘等主要污染物排放量12.84万吨、15.26万吨、17.58万吨。完成对1227家涉VOCs企业深度治理，减少排放18.3万吨；报废老旧机动车21.9万辆，氮氧化物减排1.7万吨。清洁取暖方面完成气代煤、电代煤工程任务覆盖181.2万户，取缔散煤经营网点2796个，有效控制了劣质散煤燃烧造成的污染；整治无污染治理设施或治理设施简陋、违规超标排放的“散乱污”企业10.85万家，多年未入统计范围、管理粗放甚至直排的企业得到了有效管控，大大减少了各类污染物的排放量。另一方面，完成重污染企业搬迁改造31家，退出煤炭产能823万吨，完成建筑施工项目治理4685个，露天矿山整治305家、迹地修复绿化140处，造林绿化572.7万亩，实现了污染治理和生态修复的统筹推进。10月1日-24日大气环境质量（PM2.5)同比下降25.7%，秋冬季攻坚行动取得明显成效。

在推动落实上：坚持督政与查企并进，持续开展专项督察和执法检查，着力解决治霾措施落实不到位的“最后一公里”问题。加大查处问责力度，对环保部和省交办问题整改落实应付了事、弄虚作假、屡查屡犯、拒不整改的从严从重查处，截至10月25日，全省因落实治霾措施不力，被查处的问题10297件，给予党政纪处分的1563人，涉及免职撤职降职78人，涉及领导干部697人（其中县（处）级干部77人），对党组织问责42个。进入秋冬季以来，强力开展了两轮专项督察和执法检查，共出动督察执法人员5.12万余人次，督察各级政府部门1386个，检查企业4.6万家次，发现各类环境问题9262个，立案1368起，移送公安机构追究责任79人，给予领导干部党政纪处分81人，推动了各级各部门责任的有效落实，保持了从严打击大气环境违法行为的高压态势。

在机制保障上：完善管控体系，强化标准倒逼，着力打好空气质量保障的“组合拳”。全面实行市包县、县包乡、乡包村的层层责任分包机制，并将网格化监管责任落实到人，打造环境监管无缝衔接的责任体系。强化清单式管理，全面排查，编制污染源清单，实现错峰生产和重污染天气应对的科学精准调度。提高排放标准，强化超低排放和特别排放限值的落实，有保有压倒逼行业企业转型升级，通过凤凰涅槃、蜕变重生，实现河北经济绿色发展的跨越提升。

下一步，我们将按照党的十九大对生态文明建设和环境保护工作的新要求，紧紧围绕持续改善大气环境质量这个核心，坚持全民共治、源头防治，严格环境监管，加强督导检查，推进工作落实，动员全党、全民、全社会力量共同参与治霾，坚决打赢蓝天保卫战，为人民群众提供更多的优质生态产品，努力使人民群众对优美生态环境拥有更多获得感和幸福感。

谢谢大家。

中国日报记者：十九大报告提出“构建人类命运共同体”，并将推进“一带一路”建设写入了党章。请问环保部门在推进绿色“一带一路”建设过程中做了哪些工作？

刘友宾：谢谢，我简要回应一下。“一带一路”是中国政府提出来的重大国际合作倡议，习近平总书记在2017年5月召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上明确指出，“要践行绿色发展的新理念，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，加强生态环保合作，建设生态文明，共同实现2030年可持续发展目标”，并提出中国将设立生态环保大数据服务平台，倡议建立“一带一路”绿色发展国际联盟。

在十九大报告中，总书记又着重强调，要构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界；要坚持环境友好，保护好人类赖以生存的地球家园。环保部将认真贯彻落实总书记的这些重要理念、思想和要求，大力推进绿色“一带一路”建设。

在推进这项工作方面，环保部主要做了三项工作：

一是加强顶层设计。今年5月，联合外交部、发改委、商务部共同出台了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》。为落实好指导意见，环境保护部发布了《“一带一路”生态环保合作规划》。指导意见作为纲领性文件，明确了绿色“一带一路”建设的总体思路，即牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心沟通的绿色化进程。规划是落实指导意见的具体行为导则，涉及25个重点项目，努力构建多元化的生态环保合作格局。

二是搭建生态环保合作交流平台。启动了绿色丝路使者计划，开展政策对话，分享环保实践，目前已有700多人参与了计划。在深圳建设“一带一路”环境技术交流与转移中心。和联合国环境署共同启动组建绿色"一带一路"国际联盟，促进沿线国家落实2030年可持续发展议程。目前，双方正在起草联盟框架和基础性文件。

三是积极引导中国企业履行环境责任。推动重点企业发布并实施共建绿色“一带一路”倡议，自觉遵守所在国环保法律法规。“一带一路”建设中的很多项目执行比当地要求更加严格的环境标准，比如中方建设的巴基斯坦萨希瓦尔燃煤电站项目，SO2和NOX排放标准远低于当地排放标准。中方承建的印度古德洛尔燃煤电站项目，2016年获得印度推进规模发电基金会颁发的“环境保护奖”。

下一步，环境保护部还将加快建设“一带一路”生态环保大数据服务平台，借助大数据、云计算、卫星遥感等技术，为沿线国家提供生态环境信息、绿色供应链合作、绿色金融共享服务，提高国家间的环境协同和综合应对能力。

今天我们请到了京津冀三个地方环保部门的“一把手”，请大家多问一些关于京津冀方面的问题。下一个问题。

中央电视台记者：我们知道机动车污染是北京市PM2.5的主要来源，特别是重型柴油车污染，我想问北京今年在重型柴油车污染治理方面将采取哪些有力措施？

方力：谢谢你的提问，大家知道，我们要对重型柴油车进行治理主要有这么几个途径，在这里简单跟大家说一下。

重型柴油车，它对在北京来讲，主要是两种运行方式，一种是我们城市运行保障需要的物流，要靠重型柴油车来运输；第二个是过境的大货车。大家可以看地图，我们很多的道路都是从首都到各个省会，北京实际是一个交通路网最密集的地方，从南到北，从东到西，有大量的过境货运。重型车都是跟社会的生产、生活实践的物流紧密联系在一起的。

所以要治理重型车，第一个我们得让柴油车用的油越来越干净。今年北京是率先供应了第六阶段的车用柴油。坦率的讲我们现在这个车用柴油的标准比世界上最严的标准还有差距，下一步我们要研究制定更高标准的柴油标准。及早供应，让我们车“喝”更干净的油。

第二个是让单车排放强度下降。环保部已经发布了国家第六阶段的标准，我们也期待着汽车厂家能够早日供应第六阶段的车。从标准出来，到厂家能生产出来，还得有一个过程，我们希望能够早一点用上第六阶段更干净的车。相信京津冀地区，将会率先使用这批车。

第三个就是要调整我们的车辆结构。当然结构的调整不是一朝一夕的，它需要一个过程，首先我们在调整的过程中要保证城市的安全运行，所有的事情安全都是底线。那么我们在科技发展的进程当中，随着我们新能源电动车的能力提升，希望能够有更多的电动车来替代物流柴油车的使用，减少污染。

第四个是加大处罚力度。环保部门现在全时全员上岗，重点盯重型柴油车的超标排放，严厉打击超标行为。我们也正在探索，实际很快就会推出，要把环保执法的手段和公安处罚管理平台结合起来，能够形成更大的震慑。比方说过境大货车，我们查出来如果超标了，如果不能提供整改达标证明的前提下，可能我们就会通过公安的这个系统就不给他办进京证，因为你超标就失去了这个资格。对于北京牌照的车，如果查出来超标，我们也要通过这个系统，因为只有通过这个系统，通过成千上万的电子眼才能达到比较好的监控，那么在法律规定的范围内，要求也得必须马上进行整改，实现达标，不然的话通过电子眼我们能够及时找到这辆车，我们就会入户检查，依法依规进行从重严格处罚，对超标排放的车形成震慑。

最后一方面我想还是要节约。所有重型车都与物流有关系，所以说节约就跟治理大气有非常直接的关系。对于现在北京城来讲，两千多万人口，我们城市的安全运行保障的刚需所带来的污染排放和我们每一个人社会生产生活实践的排放所占的比例越来越大，所以也在这里通过大家进一步呼吁，在社会层面绿色生产，在个人层面绿色生活，这都与环境休戚相关，谢谢！

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