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2中国土壤地下水修复发展现状

2016年初发生在江苏常州外国语学校的环境污染事件将中国土壤及地下水污染及修复问题推向风口浪尖。相关涉事化工厂由于违规偷埋固废造成场块土壤地下水严重污染，有机污染物和金属污染物严重超标，氯苯和四氯化碳超标甚至达到数万倍。自2005年至2013年，我国开展了首次全国土壤污染状况调查，全国土壤环境状况总体不容乐观，土壤总超标率达16.1%。工矿业废弃地环境问题突出，类似于常州污染事件涉事重污染企业的超标率多达36.3%。而2011年至2013年，全国地下水基础环境状况调查初步结果显示，地下水质量状况极差水质比例达到15%左右。可见，土壤及地下水污染已严重威胁公共健康环境，随之而来一系列问题更会制约了地方经济的发展。

【技术聚焦】土壤地下水的前世今生环境人都戳进来补补知识点

注：图片来源 [18]

我国的土壤地下水修复产业起步与美国相比较晚，但市场潜力巨大。污染场地状况复杂，场地监管不足，是导致国内修复项目进展缓慢的主要原因，相关法律制度不健全也导致污染难以及时处理。国内土壤保护相关法律法规主要有《环境保护法》、《土地管理法》、《水土保持法》，但这些法律规定分散且不系统，无法真正满足国内土壤保护的实际需求，比如“棕色场地”这样的基本概念，很多法规都未明确界定。资金方面，国内项资金一般来自政府和土地开发商，由于国内污染主体大多是国有工厂，所以政府主要承担治理资金，然而完全依靠政府为大量项目提供资金并不现实。只有少数开发商愿意为商业化项目场地的治理埋单。对于责任方难以明确的污染场地，资金来源不确定也会直接导致场地修复难以开展。在这一方面，美国超级基金法案这种商业模式是值得中国学习借鉴的，比如通过污染场地评估，设立“优先级”列表，国家优先统筹规划污染较严重的场地，对于责任方不明确的场地，国家出资主导修复同时引进民间资本注入。对于商业开发价值高的场地，未来也可采用“公私合营模式”(Public-Private-Partnership，缩写为PPP)吸引资金注入，待商业场地修复达标获得收益后，环境修复企业再获得利润。

2014-2015年之间，中国环境修复工程领域也逐步加大投资，据不完全统计，2014、2015年资金投入分别约为25亿～35亿、45亿～60亿元人民币，主要侧重于工业污染场地和农田污染修复工程。技术的创新也随着资金不断投入得到更多支持。国内土壤修复产业发展至今，异位修复一直处于主导地位。2007年之前，工业场地土壤修复项目主要采用水泥窑混烧和安全填埋这两种技术处理，2010年使用水泥窑混烧的比例也由约70%减少到约30%，热脱附、固化稳定化以及化学处理技术的使用比例逐渐上升，近两年，国内很多修复项目在运用热脱附技术实施治理方案。总体来说，国内修复技术的发展还未能真正满足市场的需求，很多技术仍未得到商业化的广泛运用。

随着2016年《土壤污染防治行动计划》，即“土十条”的颁布，全国各地对土壤地下水修复的重视程度也不断增加。未来几年，国家也会建立更多执行标准以及相关法律法规，从而完善的立法体系，在政策上支撑土壤地下水修复行业的发展，对土壤地下水修复的监管也会逐渐步入正轨。同时，《水污染污染防治法》中新增加油站储罐地下水治理的相关规定以及相关防治指南的发布，也有望扭转目前重土轻水的局面。

土壤地下水常见污染问题

随着工业化、城市化以及农业现代化的发展，化工产业、矿山开采、金属冶炼、农药化肥的使用、生活废水的排放都在不断引发土壤地下水环境安全问题。

工业污染问题

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注：图片来源 [19]

“废水、废渣、废气”(三废)的排放，以及储存装置和输运管道的事故性泄漏都会对土壤地下水构成严重威胁，例如未处理的含有重金属污染物的矿山废水、化工厂偷排的超标工业水都会造成污染物在土壤地下水中沉积。此外，垃圾和工业废弃物填埋厂的泄漏也造成严重的土壤地下水污染问题，美国早在1987年监测发现，近万个填埋厂需要重点治理，耗资近1000万美元。而加油站地下储油罐和地下输油管线锈蚀、破损导致泄漏的石化产品也如“恶性肿瘤”一般严重威胁土壤地下水安全。据了解，美国的地下水及水库，有近一半污染是地下液体储罐的渗漏而造成的。在北美地区地下水污染治理过程发现，渗漏于地下的非水相流体(NAPL)数量之大远远超出人们的预料。

农业污染问题

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