2018年中国PPP发展趋势研究报告：两减一降不可避免 规范理性是主基调

1月22日，确山县污水处理厂（网）提质改造特许经营权项目发布废标公告，公告称，因受银行金融政策调整影响，及遵守《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）等最新相关政策规定，本项目废标，重新组织招标。无独有偶，同一天，广东省惠州市生态环境园生活垃圾焚烧发

2023年12月31日，滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购发布废标公告，废标原因“因PPP政策发生重大变化，故此项目废标”。滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购终止公告一、项目基本情况：项目编号：SDGP370481000202202000367项目名称：滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购终止日期：2023年12

刚刚过去的11月，有哪些水处理相关政策发布？北极星水处理网进行了盘点。国家层面新政出台，政府和社会资本合作迎来“新机制”2023年11月8日，国务院官网转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见（国办函〔2023〕115号）》，政府和社会资本合作迎来“新机制”。指

2018年起，曾经高歌猛进的环保行业因为去杠杆等因素遭遇“寒冬”，东方园林发债失利推倒了环保行业的“多米诺骨牌”，步履维艰的环保企业纷纷选择“逆向混改”。时至今日，大部分水务龙头都已引入国资四五年之久，他们的发展现状也牵动着许多投资者的心。投资者们怀着高期许，期待着引入国资之后的上市

自从基础设施REITs试点工作启动以来，生态环保类基础设施一直是被鼓励的重点行业领域，而垃圾焚烧作为其中费价机制成熟、现金流稳定的子行业，按理说与基础设施REITs最为契合，然而到目前为止（2022年8月5日），却仅“中航首钢绿能REIT”一单注册通过，甚至未看到后续更多具体项目申报的信息[1]。这一

一、政策背景近年来党中央、国务院相继出台《关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》以及《中华人民共和国乡村振兴促进法》等多项支持乡村振兴的政策法规，乡村振兴提升成为我国基本国策之一。在此背景下，2021年12月5日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整

2022年扬帆起航，我们亿级水处理项目盘点依旧。据北极星水处理网统计，2022年1月开标亿级水处理项目31个（含部分预中标，不含上个月已统计的预中标，不含供水），涉及17大省份，总投资额274.67亿元，较12月的397.96亿元稍有回落，但较2021年1月的160亿元的投资额已属大幅上升。借助EOD模式东风的“红利

环境保护领域是推广应用PPP模式的重要行业领域之一，近年来，PPP模式在该领域的推广应用不断发展，同时也涌现出了一些问题，形成了该领域推广应用PPP模式的制约因素。本研究分别从理论研究和案例分析两个方面，以研究文献与实际案例为研究基础，对环境基础设施领域推广PPP模式的主要制约因素进行了归纳、分类及因素间关联关系分析，由此可对环境基础设施领域PPP政策的制订及实践提供借鉴。

进入9月，各家上市环企2021年中报披露已进入尾声期。据不完全统计，截止到9月2日，A股/港股已有111家上市环企完成上半年度的业绩披露工作（文末附业绩全图），这些上市企业的业务涉及大气、环境监测、环境修复、垃圾焚烧、环卫、危险废物、污水处理、供水等各个环保细分板块，基本上可以说明我国环保产业上半年度发展情况。

PPP管理体制的科学与否至关重要。中国PPP近年发展迅猛，但是PPP管理体制仍存在诸多问题，制约了PPP的长久可持续发展。结合“协同理论”深入分析中国PPP管理体制现状，指出“协同失灵”的核心问题在于部门间处于被动协同状态，以至于信息交流不畅、补丁不断且部门间利益矛盾无法有效化解，“走向协同”的PPP管理体制改革势在必行。其基本实现途径是，通过制度化手段启动跨部门协同，采取信息化手段、领导小组制度及绩效考核创新等举措优化协同过程，以期为PPP管理体制改革提供科学参考。

继中标20.5亿河北省廊坊市霸州市全市污水处理设施及配套管网工程全覆盖项目（北部区域）项目后，中交、碧水源联合体再下一城，顺势拿下14.5亿河北省廊坊市霸州市全市污水处理设施及配套管网工程全覆盖项目（南部区域）项目。

日前，安徽省2025年重点项目清单公布，共1581个项目。北极星汇总环保项目如下：庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，对照全省“一泓清水入黄河”工作要求，市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设，两项目于2021年9月开工建设，2024年底完工调试。

3月14日，安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发（EOD）项目(一标段）投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人：（联合体牵头人）中建国际工程有限公司、（联合体成员一）安徽四宜建筑安装工程有限公司、（联合体成员二）安徽产投农业科技有限公司，投标报价：407

近日，中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目，实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目；青岛水务中禹管业中标德州市马颊河（津期店闸上段）综合治理工程（二期）建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整

3月5日，安徽太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目招标公告发布。详情如下：太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目（以下简称“本项目”或“项目”）实施机构，根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪

北极星环保网获悉，国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知，高度重视PPP新机制规范实施，严格聚焦使用者付费项目，严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》要求，推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文

12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂（PPP）项目终止及回购协议》，协议规定项目于2024年1月1日终止，政府将支付回购款4000万元。公告显示，该PPP项目运营后，因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期，项目处理企业污水量严重低于设计基本水量

11月22日，启迪环境发布关于涉及诉讼（仲裁）案件进展的公告。截至目前，公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元；因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元

为发现并树立垃圾焚烧发电项目中的优秀标杆电厂、优秀环保企业，助力推动行业健康可持续发展，“北极星杯”垃圾焚烧发电行业评选活动已连续举办5年，吸引数百家垃圾焚烧发电企业与上下游配套服务企业参与，其中脱颖而出的获奖企业更是成为垃圾焚烧发电行业的榜样力量！今年9月3日，“北极星杯”2024垃

北极星垃圾发电网获悉，近日，利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶，现已正式进入机电安装阶段，按照目前工程施工进度，预计今年12月底，1号锅炉有望实现点火，投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村，工

2024年是垃圾焚烧发电行业高质量发展的一年。在这一年里，企业扬帆起航，深耕细作垃圾焚烧运营管理，匠心铸造ESG企业品牌，顺着“一带一路”的脚步，迈入发展新阶段。回顾2024年，垃圾焚烧发电企业取得了斐然的业绩，又一批优秀电厂在运行管理、公众开放、创新发展及ESG践行方面成为推动行业健康发展的