环境监测仪器行业2016年发展综述

2.2行业热点预测

2.2.1“总理基金”助力大气污染防治

近几年雾霾成了百姓心中的一个痛点，严重影响了大家的生活。2017年全国两会期间，国务院总理李克强承诺，国家将设立大气污染成因研究专项基金，不惜重金组织最优秀的相关科学家攻关，抓紧把雾霾形成的未知因素找出来，使治理雾霾更加有效。

据环境保护部透露，为理清城市空气质量数据及污染来源，已将京津冀及周边重点区域“2+26”城市（2指北京市和天津市，26指河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台，山西省太原、阳泉、长治、晋城，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封等26个城市）按照3km×3km划分网格，共计36,793个。

2.2.2“河长制”促进治水常态化

在十二届全国人大第五次会议上，李克强总理提出，全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。“河长制”即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。通过河长制，让被肆意污染的河流，变成悬在“河长”们头上的警钟，在中国“水危机”严峻的当下，营造河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

全面落实“河长制”，促进治水常态化。首先要完善地表水环境监测网络，建立环境监测与监管联动机制，实施水质在线监测与执法同步。此外，2016年环境保护部提出全国31个省（区、市）的338个地级及以上城市参与水环境质量排名，这将进一步加强各地政府对水质监测的重视。

2.2.3“土十条”实现监测网络全覆盖

国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，明确提出开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。环境监测是环保工作的基础，监测数据既是科学评价环境质量、摸清底数、实现土壤环境分级分区管理、保障环境安全与公众健康的基础，也是考核政府土壤污染防治工作成效的重要依据。因此，科学实施“土十条”依赖于全面、准确的土壤环境监测。

“土十条”提出：2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。根据2017年中央财政预算，土壤污染防治专项资金与去年相比增加21亿元，总额破百亿达到112亿元，该专项资金增加了土壤污染现状调查、土壤环境监管能力建设、污染土壤修复治理等方面的支出。

2.2.4“VOCs排污收费”拉动市场需求

2016年1月19日，环境保护部印发《关于挥发性有机物排污收费试点有关具体工作的通知》，随后，各地纷纷出台自己的排污收费政策。截至2017年3月，北京、上海、江苏、安徽、湖南、四川、天津、辽宁、浙江、河北、山东、山西、海南、湖北、福建和云南共16个省（直辖市）陆续公布了排污收费政策。

与排污收费政策相配套，多省份（直辖市）出台了在线监测相关制度，要求在石油化工、包装印刷等行业安装VOCs在线监测设备。高收费率和严要求将进一步促进企业减排，拉动VOCs监测市场需求。

2.2.5“智慧环保”整体解决方案，受到各地政府欢迎

随着“互联网+”的快速发展，我国生态环境建设工作进入了以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧环保时代。智慧环保就是基于数字环保平台、在线监测监控网络、环境应急指挥系统，融合了物联网、云计算、多网融合等多种技术方案，通过实时采集污染源、环境质量、生态、环境风险等信息，构建全方位、多层次、全覆盖的生态环境监测网络。

全面实施“智慧环保”整体解决方案，才能真正实现环境监测的现代化和智能化、实现环保信息化技术的标准化和产业化、探索环保运营的市场化和社会化。政府高度重视智慧环保的发展，预计在“十三五”时期，智慧环保有望获得加速发展。

2.2.6监测事权上收，环境监测运维市场，迎来新的爆发期

2016年环境保护部完成全国338个地级以上城市1436个国家环境空气自动站监测事权上收工作；并启动了全国地表水2767个国控断面监测（其中1940个为考核断面）事权上收的试点工作，均由中国环境监测总站直接管理。

监测事权上收后，城市环境空气质量监测采取委托社会环境监测机构运维的模式开展；地表水环境质量监测采取委托社会环境监测机构监测（运维）或流域上下游环保系统监测机构联合监测的模式开展；土壤环境质量监测采取地方环保系统环境监测机构采样，由中国环境监测总站委托有能力的实验室集中制样、贴标和分析的模式开展。例如2017年3月3日，中国环境监测总站对国家水环境质量监测网水质自动监测站全部站点的第三方运维开始招标，总预算金额达14,625万元。

3环境监测仪器行业发展建议

3.1大环保走向大生态，顶层设计始终以环境质量改善为目标

为大生态创造良好的发展环境是政府部门在新时期的新任务，为此有关部门要重视绿色环境建设，充分理解“两山论”，把管理和执法做到实处，实现生态质量稳步提高。

大气监测的发展已经与烟气治理同等重要，水环境的防治从“末端”到“全流域”，土壤修复和固废处理齐头并进，环保生态体系逐步清晰和完善，引导迈向智慧环保方向，充分运用移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术蓬勃发展的契机，呼吁企业走联盟式发展、开创多种功能应用业务。

3.2“十三五”期间着重体系建设，成为监测技术的好抓手

2016年11月，环境保护部印发环境监测行业纲领性文件《“十三五”环境监测质量管理工作方案》和《关于加强环境空气自动监测质量管理的工作方案》，为大气、水和土壤监测提出了具体阶段性目标，标志着政府部门已经将环境监测提升到与大气、水务、固废等同等重要的地位，意味着环境监测已成为环保行业重要的细分领域。未来，环境保护部将依据“方案”，推动出台《环境监测条例》，加快修订《环境监测管理办法》《环境监测质量管理办法》等相关政策性文件，以满足新形势下环境监测质量管理的需要。

环境监测愈发受到关注，政策频出带来发展机遇。环境监测作为环境治理和环境管理的基础，为各项标准提供评判依据，能够辅助政府的监管，越来越多地受到政府和公众的重视。这些政策必将推动环境监测网络的建设，监测远程化、智能化的实现以及生态环境的科学决策和精准监管的加强。

3.3政府财力支持，助力环境监测科技持续健康发展

从国家层面上，国家自然科学基金项目可以继续支持“十三五”环境监测科技工作；从地方层面上，可以结合国家需求和本地重点工作推动地方科技专项和科技计划。

环境监测科技工作导向已从“监测科研可以帮助监测工作解决什么问题”转变为“国家需要监测科研做什么”。各层次各细分领域的科技力量形成了完整的环境监测科技体系，全面推进环境监测业务工作。国家从研发上支持税收和财政，对企业的长足发展提供了重要的物质保障。

3.4培育人才，放眼国际化大背景的发展理念

环保行业人才应主动适应外部环境的变化，牢固树立大局意识和服务意识，积极拓展系统内外合作，剖析机理，解决难点，逐步开创国家需求大背景下的环保工作。

3.5企业专注自身建设，全面实现业务能力升级

外资或进口依然占据部分细分领域的市场主导地位，并不断渗入中低端领域，市场环境依然严峻，部分国内企业产品高端供给不足，质量不过硬，影响用户的认可度和信任度，产业转型升级的任务更加繁重。受市场环境偏紧和经营成本较高的双重挤压，企业盈利能力受阻，产能过剩苗头显现。创新能力弱、技术对外依存度较高的问题依然存在。环保行业在向平台化、多元化发展，数据服务新模式下的水质监测奠定中期发展动力，土壤监测业务长期发展空间广阔，企业可寻求国内外的气、水、土等监测市场机遇，选择性地拓展运营业务、第三方检测业务，实现差别化布局、全面升级重点业务，作精、作深、作特，构筑工匠精神。

3.6探索商业模式，筑建利益护城河

节约型的行业加重了盈利的难度，企业应对新事物保持敏感，抓住机遇，充分利用新动力，挖掘属于自己的商机，开拓新商业模式。

PPP已经成为解决我国未来环保产业投资问题的重要渠道，其可以把用户的精力解放出来，让专业的第三方做技术监测服务；减轻用户的经费压力，改买设备为租赁使用。这样仍可以满足上报数据达标，实现环境质量整体改善。当然，执行过程中出现的一些问题将有赖于各地政府与有关企业探索创新，逐步解决。

3.7积极响应“一带一路”生态环境保护合作规划

“一带一路”沿线国家多为发展中国家和新兴经济体，普遍面临工业化和城镇化带来的环境污染、生态退化等多重挑战，加快转型、推动绿色发展的呼声不断增强。生态环保合作是实现区域经济绿色转型的重要途径。

中国企业取得了一些经济发展和生态保护相平衡的成功经验，能最大限度减少对生态环境的影响，积极响应“一带一路”规划能让企业自身也能得到长足发展，还可让环保业务走出去，在全球配置资源，组团参与国际市场竞争。

3.8企业加强合作、自律

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，随着结构调整的深入推进，行业面对复杂多变的国内外经济环境，市场竞争依然惨烈，企业应避免恶性竞争，避免一味打价格战而影响了行业健康发展。

环境监测已成为环保领域的刚性需求，未来环保行业的一大重点是前端监测，做好服务，一定能在不远的将来迎来发展机遇，完成战略转型，实现以装备制造为主向以环境服务业为主的转变。