工业环保：从“剩宴”到“盛宴”（上）-第6页-北极星大气网

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3.1.3、治霾需有大格局，环保措施倒逼产业升级

绿色发展思路契合了供给侧改革的总体战略，推动产业绿色升级，雾霾等环境问题也会从根本上得到控制。2015年是我国的“深改元年”，同时也开启了我国生态文明体制建设、环境保护工作全面发展的新纪元。雾霾问题归根结底是经济总量增加后，大气污染物排放增多，加之能源结构和产业分布不合理、环保措施不及时，最终超出环境总容量所致。环境问题最终还是要通过发展来解决。因此，治霾又要加强政府行政手段配合末端控制治理手段，也要从根本上从全行业入手推进节能改造和绿色发展，这样才能标本兼治。

2017年1月，国务院印发《“十三五”节能减排工作方案》，为贯彻节约资源和环境保护的基本国策，方案明确“十三五”期间节能减排工作的重点任务，目标约束、多方参与、分工明确、狠抓落实，最终推动供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略，总体量化目标约束性显著。

1.节能类指标：2020年，万元GDP能耗较2015年下降15%，能源总消费量控制在50亿吨标煤以内（2015年为43亿吨）。

2.污染物减排指标：2020年，COD、氨氮、SO2、NOx总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比较2015年下降10%、10%、15%和15%。方案新增挥发性有机污染物（VOCs）指标,当前主要推进石化、化工、包装印刷和工业涂装等重点行业VOCs的减排，要求2020年重点工程减排量为218.9万吨，下降10%以上。

3.能源结构方面：2020年煤炭消费总量比重要进一步下降，清洁能源及清洁用途比重提升：煤炭总量比重下降到58%以下，电煤占煤炭消费量比重提高到55%以上，非化石能源总量比重达到15%，天然气消费比重提高到10%。

以钢铁行业为例：钢铁行业是我国的经济支柱之一，2015年全国生产粗钢约8.0亿吨，产值占GDP的约10%。市场需求下降，产能过剩矛盾，结构性环境问题突出，因此，钢铁行业要坚持创新、减量、协同、绿色、智能的发展理念。

节能环保作为促进企业转型升级，实现经济发展和环境保护的手段，契合了国家供给侧改革及发展新型产业战略，同时也为从事相关领域节能环保企业提供了广阔机会。

到2020年，战略性新兴产业增加值和服务业增加值占国内生产总值比重分别提高到15%和56%，节能环保、新能源装备等绿色低碳产业总产值突破10万亿元，成为支柱产业，成为经济的新动能，节能环保产业也作为7大新兴产业之首，将被赋予时代的重任。到2020年，节能环保产业增加值有望占到GDP的3%左右。

纵观欧美等发达国家，大都走了一条从先污染后治理，再到边污染边治理，最后到清洁生产、循环经济的路子，基本很难摆脱历史的发展规律。雾霾的形成绝不是一天两天、一年两年可以根治的，必须要有中长期的防治战略。

要从发展的角度看待雾霾问题。节能减排政策、技术、监管及市场调节机制需要进一步完善，同时，能源结构需要优化、产业布局需要调整，这样才能根本的解决雾霾。

3.2、末端治理非电尚存空间，静待新标准出台

3.2.1、电力行业烟气治理空间有限，新增指标约束尚不明确

燃煤电厂脱硫、脱硝及超低排放进度：

《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》工作方案要求，2020年，全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放（烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米）。

根据中国环境保护产业协会数据，截至2016年底，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约8.48亿千瓦，占全国火电机组容量的80.5%，占全国煤电机组容量的90.0%；已投运火电厂烟气脱硝机组容量约8.64亿千瓦，占全国火电机组容量的82%，占全国煤电机组容量的91.7%。在火电脱硫脱硝领域，技术同质化特点愈发突出。相对成熟的脱硫脱硝技术导致了产能过剩、低价竞争加剧的局面，使得火电脱硫脱硝市场已成为不折不扣的“红海”。

超低排放政策要求东部地区2017年前总体完成，中部地区力争在2018年前基本完成，西部地区在2020年前完成。随着超低排放改造在电力行业内的迅速成熟，电厂大气环保未来可能新增三氧化硫、汞指标加强约束，但政策目前尚不明确。

2016年，国内燃煤电站脱硫脱硝行业全面进入超低排放改造的高峰，燃煤电站超低排放新建和改造竣工9600千瓦。根据中国环境保护产业协会数据，截至2016年底：

国电集团共121台、5221万千瓦燃煤机组实现超低排放，占在运燃煤机组总装机的52.6%；

华能集团累计6921万千瓦机组完成超低排放改造，占煤电装机的59%；

大唐集团完成88台机组超低排放改造，累计超低排放机组数量达到157台，容量6454.5万千瓦，占在役煤电机组容量的67.8%；

华电集团全年新增超低排放机组3418万千瓦，累计达4532万千瓦，占到了煤电装机的51%；

国家电投集团超低排放机组装机容量3557.8万千瓦，超低排放机组占煤电装机比例为52.25%；

国华电力共计47台燃煤机组实现超低排放，超低排放机组容量达2719万千瓦，占燃煤机组装机的75%。（资料来源：全联环境商会）

根据环保部发布的2016年中国环境状况公报：全国燃煤机组累计完成超低排放改造4.4亿千瓦，占煤电总装机容量的47%。

超低排放剩余约140亿市场空间。如果除去无法进行改造的机组及压缩产能因素，根据《“十三五”节能减排工作方案》累计完成5.8亿千瓦的超低排放改造的目标，2017年至2020年仍有1.4亿千瓦的改造空间，若改造单价以100万元/千瓦计算，“十三五”期间，剩余约140亿的超低排放市场空间。未来电力领域可关注新增指标约束，如：三氧化硫、汞。

延伸阅读：

工业环保：从“剩宴”到“盛宴”（中）

工业环保：从“剩宴”到“盛宴”（下）

原标题：工业环保：从“剩宴”到“盛宴”（上）

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