文字实录｜生态环境部3月份例行新闻发布会

回应环保志愿者被拘留事件：对环保社会组织和志愿者要多些理解和包容

界面新闻记者

界面新闻记者：近日有媒体报道称，环保志愿者雷萍因对广东茂名信宜市茂源石场的污染调查，而被当地公安机关拘留，引发舆论广泛关注。请问您对此有何评论？

刘友宾：环保社会组织和环保志愿者是生态环境事业的同盟军，是一支重要的力量。许多环保社会组织和志愿者，积极投身生态环境事业，举报环境违法行为，依法维护公众环境权益，是政府力量的有效补充。

原环境保护部每两年组织一次“绿色中国年度人物”评选活动，其中有不少先进人物来自环保社会组织和志愿者队伍，这些人有理想、有情怀，事迹令人感动。

总体上看，中国的环保社会组织还处在培育、发展阶段，专业化水平还不太高，力量还不够强大。我们认为，对环保社会组织和志愿者要多一些理解和包容，多一些关心和支持。同时，环保社会组织和志愿者也要依法依规开展活动，坚持实事求是，建设性地促进环境问题解决。大家可能注意到，今年环境日的主题是“美丽中国，我是行动者”，就是希望推动社会各界和公众积极参与生态文明建设，携手行动，从我做起，共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。

污染源普查对象存虚报、瞒报、拒报等违法行为，将要承担相应法律责任

封面新闻记者

封面新闻记者：普查数据准确性是衡量普查成功与否的主要标准。请问，在保证普查数据的真实性、准确性和数据获取的及时性方面，将采取哪些措施？

洪亚雄：谢谢。大家都关心我们数据的质量非常好，刚才提的这个保证数据的准确性我们采取的有如下措施。

我们污染源普查的数据，我用真实、准确、科学这个词，为什么呢？我们污染源普查所有的数据，都是算出来的，怎么把它算出来，这个准确实际上是科学，这是非常重要的。当前我们在核算方法方面做了很多工作，核算方法我们初步考量，我们这次核算方法有三种方法，它们组成了我们的核算方法体系。

第一个，对于这些污染源如果有法律认可的监测数据，比如说监督性监测，这都是法律认可的这些数据。我们利用监测数据来核定它。

第二个，没有监测数据，我们就要用物料衡算的方法，什么叫物料衡算呢？简单来说，工业生产当中进去了多少必须出来多少，物料是平衡的，它进入了多少，没出来去哪里了，排放了。比如说石油化工当中你进去多少的油，你出来了多少成品，少了，哪里去了呢？有可能那些低组分的跑了，所以像这样的，有一些适合用物料衡算的，我们采用物料衡算的方法。也没有监测数据，也没有物料衡算的，那我们就采用产排污系数，是什么意思呢？对于有一些面比较广的这些产品，可以通过科学的抽样，按照抽样的比例进行监测，进行测算，像这一类的企业，他是排放了多少。你说每一个点都去监测，说起来容易，真正的要去干这件事情，你想想几百万家要去监测，那这个是非常大的一个工程。

对于这些企业我们就采用产排污系数进行科学的抽样测算之后，根据它的生产情况，消耗了多少原料，你生产了多少产品，你的治理水平怎么样，进行科学的测算，来核算他的排污量。由这个来组成一整套的核算方法体系，这个核算方法体系的科学性是我们数据质量的一个非常重要的方面。

再一个要强调的就是，我们现场调查数据不准的话，我这个数据也不准。所以要加强入户调查的调查质量，这里面就要求我们普查员和普查指导员，普查员是现场做工作，普查指导员是要在普查员的工作基础上，要指导他们，监督他们，在数据采集的时候，提高数据质量。通过这些措施来保证数据的准确性，谢谢。

另外，我再补充回答一下。有人举报，有人瞒报等怎么办。我们这次污染源普查是依法进行的一项调查，按照有关法律要求，污染源普查对象有义务接受污染源普查的机构和普查人员进行的调查。应该如实按时填报污染源普查报表，而且不能拒绝、推诿、阻挠调查，不得虚报、瞒报和拒报，不得转移、隐匿、伪造、篡改原始材料。按照法律的要求如果有这些违法行为的话，将要承担相应的法律责任。

生态环境部将继续推广使用强化督查积累的经验

新华社记者

新华社记者：为期一年的强化督查即将结束，这是一件创新性工作，成效明显，但也有舆论担忧：这种抽调五六千人的大规模督查，恐怕难以持久，请问下一步强化督查还有哪些部署和考虑？

刘友宾：2017年，原环境保护部从全国抽调较多的力量投入到京津冀及周边地区，开展大气污染防治强化督查工作。这一年来在社会各界以及新闻媒体朋友们的大力支持下，这项工作取得了积极进展，成效是明显的，效果是显著的。

强化督查是落实新《环境保护法》的具体实践，公众称新环保法是史上最严，干杰部长在今年的两会记者会上讲，这个法不虚此名。因为这一年的强化督查让这部法律真正展示了威力，产生了效率，取得了效果。

强化督查是在过去工作基础上进行了优化和改进的新的环境执法长效机制，绝不是短期行为，绝不是过去一年我们就鸣锣收兵了。我们认为强化督查至少有三个方面的特点：

第一个特点是突出执法重点，在区域上突出京津冀及周边这个大气污染防治重点地区，在时间段上聚焦秋冬季这个特殊时段，在行业上紧盯涉气“散乱污”企业。集中优势兵力做好工作。

第二个特点是更加注重执法效率，通过异地执法，交叉执法，优化执法方式，调整执法策略，有效有力地避免了保护主义，让环境执法人员互相学习，取长补短。同时强化督查还采用网格化的手段，增强执法的科学性，让环境执法目标更加清楚，更加有效。

第三个特点是切实传导压力，这就是干杰部长概括的强化督查的五步法，督查、交办、巡查、约谈、专项督察，这五步环环相扣，织成了一张非常严密的网络体系，让任何环境违法行为都很难逃脱这个恢恢的法网，不仅发现问题，而且要严肃追责问责，咬定青山不放松，让发生的问题切实得到解决。应该说这些经验、这些做法、这些探索是有益的，而且这些经验也是完全可以复制，可以推广的。

新组建的生态环境部今年将继续推广使用强化督查积累的这些经验。目前正在研究制定相关工作方案，今年将全面启动七大专项行动，作为全面打好污染防治攻坚战的标志性工程。这七大专项行动，除了我刚才已经跟大家介绍的，相关部门已经启动的绿盾2018自然保护区监督检查行动以外，还包括重点区域大气污染综合治理攻坚、落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒、垃圾焚烧发电行业达标排放、城市黑臭水体整治及城镇和园区污水处理设施建设、集中式饮用水水源地环境整治这六项，共是七大专项行动，集中力量打一个歼灭战、攻坚战。

今年这七大专项行动将集中人力、物力，力量会更强，方法会更加有效，要求也会更加严格，目标也会更加精准。当然我特别想解释一下，我们所谓的配强力量、增加人员，是指优化组合执法方式，全国环境执法力量还是那些力量，通过不同的组合、不同的方式，发挥更好的作用，取得更好的效果，以努力满足人民群众对生态环境质量的更高期待和要求。

污染源普查不是环保部门单打独斗的事情国务院16个部门加入领导小组

每日经济新闻记者

每日经济新闻记者：按照通知，今年底将完成普查全面入户调查。我们注意到，各地已陆续发布了普查工作实施方案，启动普查工作。请问，普查工作中，各级政府、各部门如何分工？对于各地的普查工作如何加强统筹协调？

洪亚雄：谢谢。按照普查方案，今年的年底要完成入户调查，入户调查我们是从7月底8月初开始，8、9、10、11这几个月要进行入户调查，时间非常紧，我们现在所有的工作都是按照这样的一个工作安排，一环扣一环的开展。

这项工作正如你所说，它需要相关部门的配合，它需要各地政府的支持，污染源普查我们是按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则来开展。从国家的层面来说，我们国务院的16个部门都加入了领导小组，我们要求各个地方，因为各个地方有可能机构设置不一样，可能参加的部门稍微多一点，但是各个部门必须要参加。

再一个就是地方政府，因为污染源普查是属地责任，县一级以上的政府必须要担负起来污染源普查的这份责任。至于说部门的分工，因为从国家这个层面来说，我们部门的分工配合的都非常好，前一阶段我们前期准备的过程当中，跟相关部门配合的时候，协调的时候都是比较顺利。我们希望地方各级政府、各个部门也要相互配合，把这项工作做好。

总的来说，这项工作不是环保部门单打独斗的事情，各个部门、各级政府都得要担负起来自己的责任。至于说部门分工，在国务院办公厅发了普查方案后，全国污染源普查领导小组又发了一个文，这个文里面对各个部门分工都有明确的要求，大家可以去看看，因为比较多，大家可以去查查这个文。各个地方的政府、各个部门比照这样一个分工，确定他们的各个部门的责任。

最后一个问题回答完以后，我想谈一点感想，污染源普查工作比较难比较重要，所以我想借用两句诗表达下对这个污染源普查的感想。

第一句诗说明了我们污染源普查工作的重要性，“问渠哪得清如许？为有源头活水来”，只要源干净了，源管住了，我们的环境就干净了，说明我们污染源普查的一个重要性。

第二个感想也是朱熹的一句话，叫做“向来枉费推移力，此日中流自在行”，他说他在河边的时候看见那个水上涨了以后，非常大的船在那个河当中非常自由的航行去了，以前这个船推都推不动，水上来以后自在的航行了。

我在想我们污染源普查工作也是这样，外部环境好了，这项工作就容易开展了。当前外部环境非常好，党中央、国务院对污染源普查工作是高度的重视，各个部门、各级地方政府对我们这项工作也是积极的支持。还有社会各方也是积极的参与我们这件事情的，包括我们的媒体朋友，积极的参与这件事情。所以，我相信有这么好的环境，污染源普查工作一定能够顺利地开展。

借这个机会，我还是再拜托一下我们的媒体朋友，因为污染源普查是涉及到经济社会方方面面的，所以宣传工作是非常重要的，拜托大家帮助我们大力宣传，主要是三个方面的宣传。第一，宣传污染源普查工作的重要性。现在好多地方政府可能还没有充分重视这件事情，请大家帮我们多多宣传，宣传污染源普查工作的重要性。第二个，解读污染源普查技术方案。好多技术方面的事情，需要各级普查人员懂得、明白。第三个，报导污染源普查工作过程当中的好人好事，谢谢大家。

刘友宾：今天的发布会到此结束。谢谢大家！