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你看这个产业很奇怪的就是,虽然规模很大,并且利润也很丰厚,但是由于它不是最终消费品,不介入我们普通老百姓的生活,所以我们关注得很少。但实际上这个是在某一些领域里面,包括我们国内很多的企业,甚至有一些是超级富豪,很多是从做垃圾进口加工,做这个发家的。这么多年下来以后,最后就发现洋垃圾进口问题已经成为一个非常突出的环境健康问题。
去年我国五个部委专门发了一个文件来规范这个事情,在这里面我们对有关的禁止进口的、限制进口的这些产品洋垃圾进行了具体的明确,这个是我们禁止进口的固体废弃物,4类24个品种。大家一看基本上就清楚,包括这么几部分:一个是废塑料。我们知道废塑料这个是不能降解,你必须只能用各种各样的方法再去重新的去处理,处理成本很高,并且很可能会产生二次污染。所以一些的品类是禁止进口的。
还有一个大家也可以看,这个是限制类的,限制类的可以用作原料的一部分,还有一个是非限制类的,都有很清晰的目录。所以这个就是我们对进口洋垃圾进行这种规范化管理的一个非常重要的文件。这个文件一出来以后,肯定很大的影响到了美国对中国的出口。
这个就是我国固体废物进口管理方向,原来我们进口很大一部分是废塑料,现在我们转向什么?转向高价值污染低的非金属是允许进口,所以我们可能就是说,对整个固体废物进口的管理方向来说,有这样的一个重心转移的问题。从低价值重污染的这部分的一些固体废弃物转向高价值污染低的废金属。我们这个管理方向来说,第一是符合巴塞尔公约的有关规定的。还有一个是在WTO的有关规定里面也没问题,也是符合WTO规定的,并且这也符合我们国家的现代的这种发展要求。
前几年我们确实也因为进口的洋垃圾,尤其是一些危害比较大的一些洋垃圾,确实也对国内的生态环境,甚至对老百姓的生命健康安全也造成了很大的影响,所以进行这样的政策调整或者说这种严格管理,这还是非常有必要的。
从美国方面来看的话,它是觉得我们这个事对它造成了很大的影响,但是在这其中又有相当一部分是跟中国贸易来实现的,也就是刚才我们看到的,它几乎有1/5的垃圾处理这一块,这个出口到了中国,所以这是很重要的一个贸易领域,所以美方对这个问题也很重视,也就是说,甚至把它也作为这次中美贸易争端里边的一个部分。
这个问题对中国来说,我们是什么态度?第一个,第一是安全问题,刚才我们也谈到了两个,一个方面是对环境的影响,还有一个是对这个人的生命健康安全会产生影响,因为有一些垃圾,一些生活垃圾,一些医疗垃圾这里边可能会携带病毒,是吧?这个病毒有一些咱们也知道,咱们说一定的传播,很重要的一部分是通过这种垃圾的运输这个渠道来传播的,所以在垃圾贸易里面,安全问题是非常重要的一个问题。所以这是我们必须考虑的第一问题,这个不是商业问题,这是要远远高于商业问题。所以这是垃圾贸易跟一般的贸易不一样的地方,这是一个。
第二一个才是我们所考虑的商业问题。商业问题就是说,可能我们进口一些垃圾,比如说废金属,这个可能会在某些方面弥补我们的资源不足。包括以前咱们比如说一些废木材,一些其他的包括废纸,是因为我们国家有一些东西,比如说纸浆,我们需要进口,一些木材需要进口,可能有的金属我们自己做的话,可能本来也就是说,在我们冶炼的过程中也会产生环境污染,我可能对废金属进口加工,在这个过程中它反而污染没那么大,并且它的环境成本或者其他的成本要低于你自己采矿再去冶炼这个过程,这样它经济效益是很正面的,所以我们说这是两个问题。安全是不可逾越的一个底线,一定要在保证安全的基础上去从事贸易,另外一个再去考虑哪一个是符合商业利益的。
关于垃圾贸易的终端会是一个什么样的解决?我想还是这样一个情况,就是第一个,假如说是会对我们的环境产生不可逆的影响,是一个很重大的损害,或者说对人民的生命健康安全产生损害或者是有隐患的,这个是绝对不能进口,就是禁止,这个是我们绝对不会退让的一个底线。非常重要的一个。另外一个,当然就说还是在这个基础之上,我们再去考虑有关的解决方案,比如说刚才我们谈到那个问题,美方有一些垃圾,未经分解的废纸,假如你说是经过分拣达到了我们的进口标准,你就从原来禁止的变成允许的,那你就可以做贸易。我想这个问题相对来说解决的难度还小一些,并且应该双方可以达成互利的这么一个解决方案。
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