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7、组织普查试点。按照自愿原则,综合考虑污染源分布特征、地区代表性等因素,确定1个试点地区,2018年4月底前完成。该试点地区提前按照国家有关规定制定试点方案、启动普查工作,验证并完善普查技术规定、报表制度、污染物产生和排放量核算方法、信息系统,2018年6月底前完成。各县(市、区)可根据工作需要自行开展本行政区域内的普查试点。
8、开展宣传培训。开设普查微信公众号,在市环境保护局官网开设“石家庄市第二次全国污染源普查”专栏,协调各大媒体开展普查宣传,营造全民关心、关注、支持污染源普查的社会氛围,及时宣传普查工作中涌现的先进事迹。
在省级普查机构指导下,组织全市普查机构工作人员和技术骨干、普查员和普查指导员的师资进行培训,2018年7月底前完成。市、县级普查机构负责组织辖区普查机构的工作人员、普查员和普查指导员的培训,2018年7月底前完成。
(二)全面普查阶段
1、开展入户调查。各地按照本实施方案、有关技术规定、时间要求和清查确定的污染源名录,开展入户调查,登记调查单位的基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息,抽样调查城乡居民能源使用情况、农村居民生活水污染(用排水)情况,采集相关数据,2018年10月底前完成。
2、开展数据审核与数据汇总。按照“先审核、后汇总”的原则对普查数据逐级进行审核与汇总。依据普查质量控制技术规定,对入户调查、抽样调查采集的数据,以及通过核算方法获得的污染物产生量、排放量等数据,由县级普查机构组织开展数据审核与汇总,报市级普查机构;市级普查机构对县级普查数据开展数据审核与汇总,报省级普查机构,2018年11月底前完成。在此期间发现漏报或数据需要补全核实的,各县(市、区)按照要求,及时进行补报和补全核实。
3、开展质量核查。将质量控制贯穿于普查工作全过程。按照质量核查技术规定要求,逐级开展质量核查,重点核查普查对象覆盖是否全面,抽样样本的代表性、科学性,普查指标填报的完整性、真实性、准确性,编制质量核查与评估报告,2019年1月底前完成。
4、加强跟踪督办和工作指导。市级普查机构定期调度各县(市、区)普查机构工作进展、经费保障情况并定期进行通报。加强工作指导,交流工作经验,建立在线技术支持平台。对工作进展缓慢、数据质量不符合要求以及工作保障不力的,予以通报批评。
(三)总结发布阶段
1、规范管理污染源普查档案。根据国家《污染源普查档案管理办法》相关要求,各级普查机构分别建立工业、规模化畜禽养殖、集中式污染治理设施等各类污染源的普查档案,包括纸质、照片、音像、电子等各种载体形式档案,2019年6月底前完成。
2、开展总结验收工作。分级编制普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告,县级编制工作于2019年4月中旬前完成。按照普查工作验收方案,对各县(市、区)开展普查工作验收,县级验收工作于2019年5月中旬前完成。编制普查成果开发和应用工作指南,2019年底前完成。
3、发布普查成果。分级开展普查成果汇总分析,2019年5月底前完成;编制普查公报,经同级普查领导小组审核并报上级普查机构同意后发布,2019年10月底前完成。做好普查成果发布的舆论应对工作。完善污染物信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险提供依据。各级普查机构制定成果使用管理办法,2019年底前完成。
五、普查组织
(一)基本原则
在国家和省领导下,全市统一安排,各部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与。
(二)普查组织
石家庄市第二次全国污染源普查领导小组负责领导和协调全市污染源普查工作。各县(市、区)政府污染源普查领导小组,按照全国污染源普查领导小组的统一规定和要求,领导和协调本行政区域内的污染源普查工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。各县(市、区)污染源普查领导小组办公室负责本行政区域内的污染源普查日常工作,将普查工作纳入人民政府目标考核。
乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当积极参与并认真做好本区域普查工作。
各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。重点普查对象应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求如实填报普查年度监测结果。
充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用,鼓励社会组织和公众参与普查工作。
(三)部门分工
普查工作在市普查领导小组统一领导下,加强部门分工协作。全市第二次全国污染源普查部门分工:
市委宣传部:负责配合市污普办做好污染源普查的新闻宣传工作,组织召开新闻发布会。
市发展和改革委员会:依据职责提供调查城乡居民能源使用情况,配合做好污染源普查及成果的分析、应用。
市行政审批局:负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息。
市工业和信息化局:负责提供普查相关资料信息,配合做好工业污染源普查成果的分析、应用。
市公安局:负责指导公安机关交通管理部门向普查机构提供机动车登记相关数据、城市道路交通流量数据,配合做好机动车污染源普查相关工作。
市财政局:负责普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。
市国土资源局:负责提供普查相关资料信息,配合做好污染源普查及成果的分析、应用。
市环境保护局:牵头会同有关部门组织开展全市污染源普查工作,负责拟订全市污染源普查方案和不同阶段的工作方案,编制普查制度及有关技术规范,组织普查工作试点和培训,对普查数据进行汇总、分析和结果发布,组织普查工作的验收。
市住房和城乡建设局:协助提供非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据。
市城管委:指导地方相关部门配合做好城镇污水处理设施、垃圾处理厂(场)普查;依据政府职责分工做好医疗废物处理厂(场)普查;做好城镇污水处理设施、工业(商业、餐饮等)企业排水排入市政排水管网情况的普查;提供非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据。
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