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前段时间,山西、安徽、湖南等多地的多家企业违法违规排污现象相继被媒体曝光,当地政府连夜行动,全面实施整改。实践证明,借助媒体公开曝光突出环境问题,推动相关问题快速解决,是污染防治攻坚战向纵深推进的有力抓手和重要举措。因此,笔者建议,各级党委政府要在属地主流媒体上开设环境问题曝光类栏目,而且曝光还要坚持常态化、机制化。
实施常态化媒体曝光,除了可以有力推动突出环境问题快速解决,还能让人民群众更加直观地认清环境污染治理形势,拓展公众参与污染防治攻坚战的深度、广度和认知度,对违法企业形成强大的心理威慑。更重要的是,通过媒体曝光,可以倒逼各地主动全面查找辖区环境问题,自我加压,彻底整治突出环境问题。如此一来,各地对生态环保就真重视真行动起来了,也推动相关责任部门开动脑筋、创新思路、履职尽责,从而推动环境质量持续改善。
当前,一些地区已经开展常态化明察暗访和媒体曝光,但从实效上看,仍有亟待改进的地方。一是曝光问题的代表性不够,不能抓住区域最突出最普遍的环境问题进行曝光。
二是曝光问题的严重性不够,不足以引起当地党委政府的高度警醒。三是曝光问题的深入性不够,仅对问题表象做了描述,而对问题责任和整治基本要求等内容却披露得不够,让人们搞不清究竟是哪个部门或哪个责任人未认真履职,同时也不能让具体责任部门、责任人感到压力。此外,问题曝光后,由于问题整改的监督环节不闭合,对整改责任落实情况关注不够,以至于整改效果参差不齐,甚至出现“表面整改”和“敷衍整改”等不良现象。
实施常态化媒体曝光,其根本目的是进一步压实各地各部门的生态环境保护责任和压力,凝聚齐抓共管的合力。因此,曝光务必要盯住那些该履职不履职的人、该解决未解决的具有系统性和全局性的突出环境问题,刨根问底,查明责任根源,切实推动各职能部门都积极行动起来。对此,笔者有三方面建议。
一是曝光方向要事先充分调查研究。曝光的问题只有让当地党委政府真正受到触动和警醒了,他们才会把生态环境保护真正放在心里、抓住手上、落实在行动中。因此要事先摸排本地区环境突出问题是什么、主要污染源是什么、治理中的薄弱环节有哪些、主要掣肘矛盾是什么等,对这些基本情况做到心中有数了,才能确定暗访问题是什么、曝光重点内容有哪些,这样的曝光新闻才更具杀伤力和震慑力。
二是重点曝光区域性严重环境问题。对于涉水涉气的综合性区域性环境问题要重点曝光,尤其是群众信访集中且信访时间较长的突出环境问题,要让群众谈谈饱受污染困扰之苦,真实反映属地污染治理责任落实情况,引起当地党委政府的反思和警觉。对严重环境违法、危害周边环境较重的企业,无论企业规模大小,都要一查到底,以此促动他们主动落实治污主体责任。
三是对曝光问题整改也要持续关注。对环境问题曝光后的整改情况要持续跟进。地方要向被曝光地区印发整改通知,明确整改要求。能够立即整改的问题必须立即整改,不能立即整改的要制定切实可行的整改计划,把整改具体内容、完成时限、目标要求落实到具体责任单位(部门)和责任人。为确保整治成效,还要建立突出环境问题“一案一档”,实施挂图作战,每个问题完成整改后,被曝光地区要总结上报,结案销号。被曝光地区要对类似突出环境问题全面排查,举一反三,系统整治,并要建立长效管理责任机制,防止问题反弹回潮。
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