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对美废加征25%关税,进口废纸优势荡然无存
2018年8月初,商务部公布了经调整的《对美国输华商品加征关税商品清单二》自2018年8月23日12时01分起对废纸在内的固体废物美国输华商品加征25%关税。本次加征关税商品共涉及333个税则号,其中涉及造纸行业的有4个税则号,分别为47071000、47072000、47073000和47079000。
美废一度因为价格优势显著,此前受到国内造纸业的青睐。美国一直是我国最大的废纸进口国。美废在中国进口废纸版图中影响重大,据海关统计,2017年美废占中国废纸进口量的比重约为45.5%。
而随着2017年12月,新版《进口废物管理目录》正式实施,未经分拣的废纸从限制进口调整为禁止进口。今年3月起,申请进口废纸许可的加工利用企业需要满足更高的门槛要求。5月4日起,海关对来自美国的废物原料实施100%开箱、100%掏箱检验检疫。监管的进一步增强使得废纸进口量出现大幅下跌。而对进口废纸要求的不断提升,也导致进口价格出现大幅上升。
前瞻产业研究院的最新监测数据显示,2017年我国废纸进口均价为228.4美元/吨,较2016年大幅提升30.48%。而2018年前7个月的的进口均价进一步提升为232.5美元/吨。
此次,随着我国对美废加征25%的关税,美废的进口价格将进一步提升。我国进口的美废报价多在每吨300美元左右,加征25%关税后,造纸厂的采购成本每吨将增长70元左右,这将与优质的国产废纸价位基本持平。美废的价格优势已经荡然无存,这将大大动摇美国废纸在中国进口废纸版图中的地位。
加征25%关税后,美废价格将上升400-550元/吨,或将推涨所有外废价格,造成外废与国废价差缩小,叠加2017年以来废纸进口政策一系列的调整,2018年下半年进口废纸数量同比下滑将持续。
前7个月进口废纸萎缩49.8%,2018年进口废纸数量大幅减少已成定局
监管加码使得我国废纸进口量不断下跌,2016年我国进口废纸2850万吨,2017年进口量为2572万吨,同比分别下滑约2.7%和9.7%。2018年以来进口废纸量出现了大幅下跌,仅上半年我国废纸进口量同比就下降了52.2%。2018年1-7月份累计进口废纸853万吨,同比下滑49.8%。
从海关公布的废纸实际进口数据来看,2018年以来各个月的进口量同比下滑幅度均较大。具体来看,1月份实际进口124万吨,同比下滑44.4%;2月份实际进口127万吨,同比下滑48.0%;3月份实际进口142万吨,同比下滑54.2%;4月份实际进口119万吨,同比下滑47.6%;5月份实际进口86万吨,同比下滑64.8%;6月份实际进口112万吨,同比下滑53.1%;7月份实际进口143万吨,同比下滑32.9%。
2018年废纸进口许可累计批准量相比2017年下滑48%,废纸进口数量大幅减少已成定局。企业进口废纸,需先行向环保部申请进口配额,获批后方可进口。所以,废纸进口许可数量可以认为是废纸实际进口数量的天花板。
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