登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
分析了2017年版《禁止进口固体废物目录》的更新对进口废纸的影响,指出海关商品编号为4707900090的“其他回收纸或纸板(包括未分选的废碎品)”品种由限制进口的固体废物改为禁止进口的固体废物,对这类货物应引起特别关注。
我国是一个造纸大国,从2012年开始,我国纸和纸板总产量超过亿吨,高居世界首位,但国内森林资源匮乏,造纸原料短缺十分严重。同时 我国造纸以草浆为主,国产木浆只占纸浆总量的9%,且产品质量偏低,因此我国对回收废纸只进行简单分类,废纸回收环节多,且2011年起国家取消了回收废纸资源增值税退税政策,导致国产废纸价格与进口废纸价格持平甚至更高,同时国产废纸的质量较差,很难用来生产高档纸和纸板,远远不能满足造纸工业的需求。进口废纸有效缓解了我国造纸工业原料的短缺问题,成为我国造纸原料的一个重要组成部分。使用进口废纸作为造纸原料具有五大优势:第一是可以减少树木砍伐量,有利于水土保持和保护生态环境;第二是可以减少化学原料的使用和排放,减少污染,有利于保护环境;第三是节约能源,节约其它各种原材料的消耗;第四是进口废纸价廉物美,能降低生 产成本,提高产品的市场竞争力;第五是进口废纸来源稳定,质量可靠。从欧美国家进口的废纸可利用率高达75%,而国内废纸利用率则低不少。正因为如此,废纸成为我国的大宗进口商品,进口量逐年增加。2002年废纸进口量为687万吨,2015年废纸进口量更高达2928万吨。来自美国、欧洲和日本的废纸进口量分别占废纸总进口量的40%、25%和15%,且这些国家废纸分类标准齐全。美国、欧盟和日本作为世界废纸贸易的主要出口国,约占全球出口总量的89%,以中国为首的发展中国家则是废纸的主要进口国,进口总量约占全球总量的60%。
1 我国对进口废纸的管理
废纸收集渠道繁多,废纸中不可避免地存在各种夹杂物,另外废纸含有一定的水分,通常会有少量霉变现象,在废纸贸易和运输过程中,上述因素导致有害生物和医学媒介生物的传播成为可能。并且有害废物 处理费用昂贵、废物处理地方难找,有些国家甚至将大量未经处理的携带有害物质的废纸非法转移到国外。 进口废纸给我国带来了巨大的动植物保护、环境卫生压力,因此必须有效控制进口废纸引起的风险。
在国际上,废纸属于自由贸易商品,我国制定了《进口废物管理目录》,对废纸进口进行规范管理,严禁进口废纸中夹杂生活垃圾和医疗垃圾,对允许入境的夹杂物含量也有严格规定。2013年全国海关开展了“绿篱行动”,结果导致含杂率较高的欧美废纸进口量大幅下降;2015年将废纸由非限制性固体废物调整为限 制类固体废物,并对全种类废纸进口实行配额管理,令进口废纸配额逐年下降;2017年4月中央全面深化改革 会议明确表示:“对包括废纸在内的固体废物进行分批分类综合管理,大幅减少进口种类和数量”,加大进口配额控制力度;2017年7月27日发布的《国务院办公厅关 于印发禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改 革实施方案的通知》(国办发[2017]70号),要求禁止对环境危害大、群众反映强烈的固体废物等,在2017年年底 前,禁止进口生活来源的塑料、未经分拣的废纸以及纺 织废料、矾渣等品种;2017年8月16日,环境保护部等五 部委联合发布《进口废物管理目录》(2017年),将“其他 回收纸或纸板(包括未分选的废碎品)”(海关商品编号 为4707900090)由限制进口的固体废物改为禁止进口的 固体废物,并从2018年3月1日起开始执行。
2 未分选进口废纸的危害
为降低成本,进口废纸的分拣一般通过机器来完成。机器分拣存在两个缺点,第一是分拣不彻底,导致夹杂物含量超标;第二是令不合格废纸含量增多。
进口废纸原料中夹杂物可分为三类:第一类是禁止混入的夹杂物,第二类是严格限制的夹杂物,第三类是一般控制的夹杂物。废纸中混入的夹杂物大多是第二、第三类夹杂物。第三类夹杂物是在收集、包装和运 输过程中混入进口废纸的其它废物,GB16487.4-2005 要求含杂率不超过1.5%,GB16487.4-2017进一步要求含杂率不超过0.5%。实际上近几年进口废纸含杂率普遍在1.0%~5.0%之间,部分进口废纸含杂率甚至高于5.0%。目前全国每年因进口废纸产生的垃圾多达30万吨,除一般夹杂物外,还多次检出禁止混入的夹杂物。
图1 废纸分选示意图
图1 废纸分选示意图
未进行分选的废纸进口后在国内必须先进行分拣, 才能用于生产。图1是废纸分选工序示意图,废纸经分选后,分为不可回用废纸和可回用废纸,不可回用废纸进行填埋或焚烧处理,可回用废纸先进行分类整理,用于生产废纸浆。分选过程需要国内企业花费额外成本,因此降低了对废纸的利用效能。
部分进口废纸在分拣和生产加工等工序中由手工操作直接或间接参与完成,并且由于分拣和加工场所设备简陋,很少为工人配备足够的劳动防护用品,没有为 工人定期做健康体检、预防接种和建立健康档案,加之 参与该项工作的工人也缺乏必要的劳动卫生学知识和自我防护意识,造成从事这些工作的工人因吸入粉末、 媒介生物叮咬、皮肤接触等渠道感染皮肤病、呼吸道疾 病等,导致引起疾病的发生和流行。
废纸带有重金属等各种有毒有害化学物质,有害重金属和其他化学物质污染环境,会在自然界特别是水体、土壤中累积和富集,影响生态系统和人类健康,最 终威胁人类的安全和生存。未进行分选的废纸长期 露天堆放,会流出大量的浸出液,导致有毒有害物质的 排出和扩散。经对大连、深圳、武汉等口岸进口的废纸 中重金属含量进行监测,结果发现废纸中铅、镍、锌、镉 的检出率分别为34.48%、75.86%、100.00%、44.83%, 最大检出率分别为2.36毫克/千克、0.79毫克/千克、 37.71毫克/千克、0.16毫克/千克。
在生产加工过程中,未进行分选的废纸会产生大 量杂物,排出大量污水、废气、废渣等,造成二次污染, 对作业工人的身体健康和周围环境产生严重污染。增 城口岸进口大量废纸进行再生产利用,对进口废纸再生 产加工企业从业人员血液和尿液样本及加工场所土壤 样本中重金属污染情况进行调查,结果发现:从业人员 血液及尿液样本中出现重金属超标情况,尤其是砷、铬 超标情况较为显著;土壤样本中重金属砷、铅、铜均超出标准限量值。
3 2017版《禁止进口固体废物目录》对废纸进口的影响
2017版《禁止进口固体废物目录》于2018年3月1日 起正式实施,同时在全国范围内进行了大范围的环保督查,暂停了对新的进口许可证的发放。自2017年12月下旬以来,2018年第1批~第3批进口许可证公示审批量只 有307.63万吨,远低于往年的审批量。这些因素对进口 废纸的价格和进口量都产生了重大影响。
首先,美国、欧洲、香港等严重依赖中国(大陆)的 废纸回收市场受到重创,尤其是2017年8月份之后,国外境外废纸价格大跌。过去三个月里,美国废纸价格大幅下挫,其中美废11#(旧瓦楞纸)下跌幅度最高达到41%, 美废8#(旧报纸)下跌幅度最高达到47%。香港废纸回收业界在2018年农历新春前,因内地废纸进口配额用完, 宣布提前“收炉”,导致全港积聚大批废纸无人问津, 香港废纸回收价将由每吨900下跌至700,下跌幅 度高达22%。随着国外废纸价格的大幅下跌,国内企业进口废纸成本大大降低,生产成本大幅下降,提高了产品的竞争力。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
进口废纸政策持续趋严2017年以来,我国废纸进口相关政策陆续推出,废纸进口管控趋严。2017年7月,国务院发布了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,强化了对固体废物进口管理;12月,环保部下发《进口废纸环境保护管理规定》和《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》
12月以来,沉寂多时的纸价开始蠢蠢欲动。近期全国废纸大面积涨价,有103家纸厂上调废纸收购价30-100元/吨。其中,国内废旧黄板纸价格近一段时间持续上涨,部分地区的上涨幅度多在100-200元/吨。卓创资讯分析师房俊涛认为,近期全国范围内的雨雪天气造成公路运输困难,纸厂废纸到货量减少。此外,中小纸
2017年中国回收纸行业发展报告及20强企业经营状况调查报告发布中国再生资源回收利用协会废纸分会2018年11月8日由中国再生资源回收利用协会废纸分会编制的《2017年中国回收纸行业发展报告》已完成编制并公开印发,现将《报告》简要内容及“2017年度中国回收纸行业20强企业经营状况调查报告”发布如下。2
进口废纸政策趋严,原材料成为行业核心关键因素2018年4月,四部委调整《进口废物管理目录》,将来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸、废纺织原料等4类24种固体废物,从限制进口类变为禁止进口。2019年年底前,我国还将逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。但同时,回收标准、规模和质量在市场需求
对美废加征25%关税,进口废纸优势荡然无存2018年8月初,商务部公布了经调整的《对美国输华商品加征关税商品清单二》自2018年8月23日12时01分起对废纸在内的固体废物美国输华商品加征25%关税。本次加征关税商品共涉及333个税则号,其中涉及造纸行业的有4个税则号,分别为47071000、47072000、47073000和
2018年8月20日,环保部固体废物与化学品管理技术中心公示的最新数据显示:今年第18批新增的进口废纸总核定量为28.9657万吨,截至目前,今年的总核定量已达到了1432.88万吨。受政策影响,从7月份开始,进口废纸核定量已经连续三批次下滑,下滑幅度较大,本次新增核定量较第十五批下降了83.67%。进入8月
木浆、废纸是我国造纸行业的两大主要原材料,其市场发展关系着造纸业的景气度。目前,我国木浆、废纸进口依存度较高。而国际木浆价格维持相对高位、进口废纸量大幅减少将是大概率事件,这将推动国内成品纸价格的上涨。木浆根据原材料(所用纤维原料类型)不同,纸浆主要分为木浆、废纸浆及其它纤维浆(
6月19日早,环保部固体废物与化学品管理技术中心公示了今年第14批限制进口类产品明细,废纸进口量为0!这也是今年第一次公示名单中没有进口废纸!这意味着在过去半个月里,没有一家造纸企业向固废中心申请进口或者所有的申请被拒绝!在经历了5月初以来的价格暴涨和月底的持续下跌后,近期废纸价格走势趋缓
从事进口废纸需要满足哪些条件?环保部12月19日发布的《进口废纸环境保护管理规定》(以下简称《规定》)提出明确要求,其中,除了需要有许可证外,还需要近一年内没有因违法行为受到行政处罚。《规定》明确,进口废纸的企业除应符合《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》要求外,还要具备
近日,北极星环保网在环保部获悉关于发布《进口废纸环境保护管理规定》的公告,全文如下:关于发布《进口废纸环境保护管理规定》的公告国环规土壤[2017]5号为贯彻落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(国办发〔2017〕70号),进一步加强可用作原料的固体废物进口管理工作,依据
河南人大网站发布河南省第十四届人民代表大会常务委员会公告(第46号),《河南省固体废物污染环境防治条例》已经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年11月28日通过,现予公布,自2025年3月1日起施行。其中提出,河南省将采取有效措施推进固体废物源头减量和资源化充分利用,最大
北极星垃圾发电网获悉,12月2日,赣州市行政审批局发布信丰粤丰环保电力有限公司信丰县掺烧一般工业固体废物含生活污泥改建项目环境影响评价文件拟批准公示,为协同消纳信丰县城市生活污水处理厂污泥,解决信丰县及周边部分一般工业固废处置难题,建设单位拟对现有工程(信丰县生活垃圾焚烧发电项目一
近日,生态环境部等五部门修订发布了《国家危险废物名录(2025年版)》(以下简称《名录》)。本次修订主要集中在鉴别后危险废物的归类管理、精准识别危险废物、危险废物豁免管理等方面。正文部分:修改了第六条第二款,完善了鉴别后危险废物的归类管理。附表部分:本《名录》共计列入470种危险废物,
北极星固废网获悉,上海复旦水务工程技术有限公司挂牌转让南通沪通建筑垃圾处理有限公司51%股权,挂牌价176.97万元。南通沪通建筑垃圾处理有限公司成立于2022年3月14日,注册资本200万元,经营范围包括一般项目:固体废物治理;技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广;建筑材料
北极星垃圾发电网获悉,本月全国多个垃圾焚烧发电项目进度条刷新,工程建设方面,从月初的乐清市生活垃圾焚烧二期扩建项目首车垃圾进场到祁东县生活垃圾焚烧发电项目锅炉水压试验一次成功,再到石河子垃圾焚烧发电项目点火一次成功,完成多个重要建设节点。此外,也有多个项目环评有了新进展,汇总如下
北极星水处理网获悉,11月26日,新洲区循环经济园(固体废物综合处置基地)园区内配套工程EPC总承包污水集中处理中心高浓度污水预处理及生化处理系统第一标段评标结果公示,南京万德斯环保预中标该项目,投标报价为8728万元,中标候选人公示如下:
为遏制固体废物非法转移倾倒多发频发态势,生态环境部自2018年起陆续组织开展长江经济带、黄河流域“清废行动”,并于2024年部署开展长三角地区“清废行动”整治情况“回头看”。通过创新运用卫星遥感、无人机等技术手段,结合信访举报线索,实现固体废物全方位、多维度、立体式排查。各级生态环境部门
2024年4月9日至29日,山东省第二生态环境保护督察组对烟台市开展了第三轮省级生态环境保护督察,并于7月24日正式向烟台市反馈了督察意见。烟台市委、市政府高度重视,研究制定了《烟台市贯彻落实第三轮山东省生态环境保护督察报告整改方案》(以下简称《整改方案》)。现按要求予以公开。《整改方案》
北极星固废网获悉,为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规,加强固体废物环境管理,推动综合利用,防治环境污染,生态环境部部组织编制了《赤泥利用污染控制技术规范(征求意见稿)》,现公开征求意见。标准征求意见稿及编制说明可登录我部网站(.c
北极星固废网获悉,为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规,加强固体废物环境管理,推动综合利用,防治环境污染,生态环境部部组织编制了《磷石膏利用和贮存污染控制技术规范(征求意见稿)》,现公开征求意见。标准征求意见稿及编制说明可登录我部
近日,重庆环境局印发《重庆市提质全域“无废城市”建设方案(征求意见稿)》。《方案》提出,到2027年,实现“无废城市”建设总体水平全国领先,川渝“无废城市”共建引领示范,全域固体废物产生强度稳步下降,大宗固废综合利用水平稳步提升,利用处置设施短板基本补齐,减污降碳协同增效作用充分发挥
近日,生态环境部发布了关于发布进口货物的固体废物属性鉴别程序的公告,全文如下:关于发布进口货物的固体废物属性鉴别程序的公告为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,进一步加强进口货物的固体废物属性鉴别工作,现发布《进口货物的固体废物属性鉴别程序》(见附件)。该程序自发布之日
为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,进一步加强进口货物的固体废物属性鉴别工作,生态环境部组织对《进口货物的固体废物属性鉴别程序》进行了修订,并已形成征求意见稿。现公开征求意见。
在8月18日国新办举行的新闻发布会上,生态环境部部长黄润秋介绍,经过四年的努力,从2017年-2020年,我国如期实现了在2020年底固体废物进口清零的目标。与此同时,要疏堵并举,不断完善国内固体废物回收利用体系。业内专家认为,再生资源回收行业还要进一步提高产业集聚度、拓展延伸产业链,才能满足“变废为宝”的需求。
近日,在广州海关所属佛山海关驻南海办事处监管下,2批总重约240吨的禁止进口固体废物退运出境。此前,广东某公司向佛山海关驻南海办事处申报进口2批共10个集装箱的“粗制氧化锌”,总重约240吨,申报总值为13.9万美元。现场关员在根据布控查验指令对货物进行开箱查验时发现,货物以灰黑色颗粒状及粉末
《关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定》已于2020年12月25日经生态环境部部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。部长黄润秋2021年1月4日关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定为了贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推
近日,记者走访昆明市多个废旧品回收站了解到,废纸回收价格持续上涨,均价达到每吨2000左右。去年11月,生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》(下称《公告》)指出,禁止以任何方式进口固体废物。《公告》自2021年1月1日起施行。废纸
近日,生态环境部、国家发展改革委、海关总署、商务部、工业和信息化部发布《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》(以下简称《公告》)。生态环境部固体废物与化学品司有关负责人就《公告》出台的背景、主要内容等问题,回答了记者的提问。问:《公告》出台的背景是什么?答:按照禁止洋垃圾
自2021年1月1日起,我国全面禁止进口固体废物。宁波口岸的情况如何?记者4日从宁波海关获悉,2020年12月29日,在我国限定固体废物进口口岸宁波北仑口岸,宁波海关所属北仑海关关员对一批25.82吨进口废红黄铜完成查验工作,查验关员对该批货物仔细开展掏箱查验,未发现异常,并予以通关放行。这批货物也
为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,按照《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》的要求,自2021年1月1日起,下列标准废止。一、进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准—冶炼渣(GB16487.2-2017)二、进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准
近日,广州海关在佛山三水港依法退运一批禁止进口固体废物,总重75.2吨。据广州海关7日消息,近日,广州海关在佛山三水港依法退运一批禁止进口固体废物,总重75.2吨。该批固体废物为此前佛山某公司以一般贸易方式申报进口的“PS再生胶粒”。海关风控部门对货物情况进行分析,判断存在固体废物进口风险
今年是“洋垃圾”禁令收官之年,是否能完成已定目标?无废城市取得哪些进展?在11月30日举行的生态环境部例行发布会上,生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文对此一一回应。明年1月1日起禁止以任何方式进口固体废物“自2017年国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!