安阳：关于印发安阳市蓝天保卫战等3个行动计划的通知

1.治理农村污水、垃圾。

整县推进农村生活污水、垃圾处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。因地制宜采用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，优先推进南水北调中线工程及饮用水水源保护区、河流两侧、乡镇政府所在地、交通干线沿线和省市界周边乡镇的村庄生活污水治理。加大各级财政运维投入，县级政府要负责已建成的农村污水处理设施稳定正常运行。2018年，重点推进河流沿线村庄污水的收集处理;2019年，全面推进全市村庄污水的收集处理;2020年，全市农村污水乱排乱放现象得到有效管控。2018年完成位于省界周边的林州市合涧镇污水处理厂建设;2019年位于省界和市界周边的林州石板岩镇、安阳县永和镇，内黄县宋村乡、马上乡、后河镇，滑县道口镇、赵营乡，殷都区铜冶镇，龙安区龙泉镇等建制镇，要完成前期工作并开工建设，2020年建成投运。

市委农办、市住房城乡建设局牵头，市财政局、市环保局参与，各类污水处理站的建设和运营由当地政府负责。

推广农村生活垃圾“户投放、村收集、镇转运、县处理”模式，探索农村生活垃圾治理市场化运营机制，到2020年全市90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，逐步实现全市行政村有效整治。

市委农办、市住房城乡建设局牵头，市财政局、市环保局参与，各县(市、区)政府负责落实。

2.防控农村改厕后粪污污染。

结合全国正在推进乡村振兴战略的“厕所革命”，农村改厕后的粪污必须得到有效收集处理或利用，坚决防止污染公共水体。改厕后，污水能进入管网及处理设施的，必须全收集、全处理并达标排放;不能进入污水处理设施的，应采取定期抽运等收集处置方式，予以综合利用，有效管控改厕之后产生的粪污。到2020年，非贫困县农村户用无害化卫生厕所普及率达到85%左右，农村污水乱排乱放现象得到有效管控。

市委农办牵头，市卫生计生委、市住房城乡建设局参与，各县(市、区)政府负责落实。

3.推进畜禽养殖粪污资源化利用。

现有规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢流贮存设施，以及粪便污水收集、利用设施。继续按照省级要求推进病死畜禽无害化处理长效机制建设。积极引导散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。畜禽养殖废水不得直接排入水体，排放应达到国家和地方要求。巩固禁养区内畜禽养殖场整治成果，防止反弹。2018年，全市畜禽规模养殖场粪污设施配套率达80%以上，畜禽养殖粪污综合利用率达到68%以上;2019年，全市畜禽规模养殖场粪污设施配套率85%以上，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽养殖粪污综合利用率达到70%;2020年，全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，畜禽养殖粪污综合利用率达到75%以上。加强规模以下畜禽养殖污染防治，按要求开展散养户“三退三进”即“退出庭院、退出村庄、退出散养，进入规模、进入市场、进入循环”工作。

市农业局(市畜牧局)牵头，市国土资源局、市环保局、市财政局参与，各县(市、区)政府负责落实。

(五)统筹推进其他各项水污染防治攻坚战。

1.调整结构、优化布局。

加快淘汰落后产能，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案。加快城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业搬迁改造或依法关闭。2020年年底前，城市建成区内的印染企业按要求完成退城入园工作。

市工业和信息化委牵头，市发展改革委、市环保局、市住房城乡建设局参与，各县(市、区)政府负责落实。

2.严格环境准入。

对重点区域、重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评，严格项目环境准入，严格控制重点流域、重点区域环境风险项目。

市环保局、市发展改革委分别牵头，市工业和信息化委、市住房城乡建设局参与，各县(市、区)政府负责落实。

3.全面推进企业清洁生产。

加强造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、印染、有色金属、原料药制造、电镀等水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核，全面推进其清洁生产改造或清洁化改造。

市环保局、市工业和信息化委牵头，市发展改革委、市住房城乡建设局、市国土资源局参与，各县(市、区)政府负责落实。

4.提升产业集聚区污水处理水平。

新建、升级省级产业集聚区要同步规划、建设污水、垃圾集中处理等设施。现有产业集聚区建成区域必须实现管网全配套，污水集中处理设施必须做到稳定达标运行，同时安装自动在线监控装置。加快推进其他各类各级园区污水管网和集中处理设施建设。排污单位对污水进行预处理后向污水集中处理设施排放的，应当符合集中处理设施的接纳标准。2019年，完成汤阴县产业集聚区污水处理厂及配套管网工程和内黄县二安镇腐竹生产园废水污染治理工程;2020年，完成安阳县瓦店工业园区污水处理厂、文峰区宝莲寺污水处理厂建设工程。

市环保局、市发展改革委牵头，市科技局、市工业和信息化委、市住房城乡建设局、市国土资源局、市商务局参与，各县(市、区)政府负责落实。

5.狠抓工业污染防治。

实施固定污染源氮磷污染防治。全面开展屠宰、乳制品制造等18个氮磷重点行业调查，切实摸清底数。实施氮磷排放总量控制，按要求实行新建、改建、扩建项目氮磷总量指标替代制度。强化氮磷排放重点行业企业监管，按照国家要求完成超标企业整治。

市环保局、市工业和信息化委牵头，市科技局、市发展改革委参与，各县(市、区)政府负责落实。

深化固定污染源排污许可管理。按照固定污染源排污许可分类管理的有关要求，2020年底前，完成国家规定的重点行业许可证核发，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。纳入排污许可的重点行业企业实行全口径管理，实现排污许可证“核发一个行业、清理一个行业、达标一个行业、规范一个行业”。(市环保局牵头)

6.开展交通运输业水污染防治。

督导高速公路服务区污水、垃圾收集处理和利用设施建设;建立健全船舶污染物接收、转运、处置监管制度，加强内河船舶污染控制，防止水运污染。

市交通运输局牵头，市住房城乡建设局、市环保局参与，各县(市、区)政府负责落实。

7.节约保护水资源。

严格重点监控用水单位台账监管，建立国家、省、市重点监控用水单位三级名录，加快节水产业发展。2018年年底前将年用水量100万立方米以上的工业企业、服务业企业和公共机构，年取水量300万立方米以上的城市供水企业，大型和5万亩以上重点中型灌区纳入名录，初步建立重点监控用水单位管理体系。大力推广高效农业节水技术，到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全市节水灌溉面积达到295万亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.655以上，全市万元国内生产总值用水量比2015年下降26%，万元工业增加值用水量比2015年降低22%。进一步推进全市地下水利用与保护工作，严格实施南水北调中线工程受水区地下水压采方案，着力抓好内黄县、汤阴县地下水超采区综合治理试点工作。

市水利局牵头，市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设局、市农业局(市畜牧局)参与，各县(市、区)政府负责落实。

8.实现水质自动监测全覆盖。

进一步完善水质监测站点设置，提高自动监测能力，加强监测数据质量保证，确保监测数据真实、客观、准确。2018年年底前，具备水质自动站建设条件的省控(市级)、市控(县级)责任目标断面基本建成水质自动站，并实现数据联网，数据共享。

市环保局牵头，市财政局、市水利局参与，各县(市、区)政府负责落实。