陕西省生态环境厅召开新闻发布会：介绍固体废物和化学品环境管理工作情况

11月23日10时，陕西省生态环境厅举办新闻发布会，邀请省生态环境厅固体废物与化学品处处长赵瑞先生、副处长李宝强先生、省生态环境厅驻宝鸡督察局副局长闫阳先生，介绍我省固体废物和化学品环境管理工作情况并回答记者提问。发布会由宣传教育处处长葛晗梅女士主持。

葛晗梅：

新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加省生态环境厅新闻发布会。

固体废物污染环境防治是深入打好污染防治攻坚战的重要内容，事关人民群众生命安全和身体健康。中办、国办印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》明确提出“提高固体废物综合利用率”。新《固废法》明确新形势下国家推行绿色发展方式、促进清洁生产和发展循环经济等新要求。特别是新冠肺炎疫情防控，对固体废物污染防治提出了更高要求。

近年来，我们坚持减量化、资源化和无害化的原则，加强顶层设计，先后颁布实施《陕西省固体废物污染环境防治条例》，制定实施相关政策、规划，下放行政审批事项，依法依规推进固体废物与化学品污染防治工作。工业固体废物综合利用能力不断增强，危险废物全过程监管措施逐步完善，医疗废物安全处置基础日益巩固，全省固体废物污染环境防治能力显著提升。

今天，我们邀请到省生态环境厅固体废物与化学品处处长赵瑞先生、副处长李宝强先生，省生态环境厅驻宝鸡督察局副局长闫阳先生，向大家介绍我省固体废物与化学品环境管理工作情况，并回答记者朋友们的提问。这里说明一下，闫阳先生是硫铁矿污染治理省级专班主要成员之一，他全程参与了相关工作。首先，请赵瑞先生通报情况。

赵瑞：

感谢各位对固体废物与化学品污染防治工作的关注和支持。今天新闻发布会的主要内容是通报我省固体废物与化学品环境管理工作有关情况。

近年来，我厅坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚定信心、勇挑重担、多措并举、迎难而上，扎实推进固体废物与化学品环境污染防治工作，守住了疫情防控的最后一道防线，白河县硫铁矿污染治理取得阶段性成果，“十三五”重金属减排任务提前超额完成，固体废物与化学品环境监管能力有了新的提升。下面，我从以下几个方面作以介绍：

一、高位推动硫铁矿水质污染专项整治

省委、省政府高度重视白河县硫铁矿历史遗留矿山污染环境问题，成立了由省委书记和省长任双组长，省政府分管领导任副组长的专项整治工作专班，研究部署现场核查和开展专项整治工作，我厅会同省自然资源厅等部门，和陕南三市政府抓好各项工作任务落实。一是明确目标任务。印发了《陕西省硫铁矿水质污染专项整治工作方案》，明确了专项整治工作的原则、目标任务、责任分工、时间节点和保障要求。二是编制整治方案。组织技术团队，按期编制完成了《白河县硫铁矿区环境影响综合评估报告》和《白河县硫铁矿区污染综合治理总体方案》，并通过了省部联合审查，为整治工作打下坚实基础。三是有序推进年度任务。指导白河县政府完成了损毁的里端沟区域重金属污染综合治理工程一期项目（十里沟）、重金属污染综合治理二期治理项目（发仁沟）和国务院第十二督查组关注的4处清污分流工程建设。编制完成了白河县污染矿区剩余12处废弃矿点“一点一策”污染治理2021至2025年度项目清单，2021年度治理项目有序推进并取得了阶段性进展。力争3年内完成白河县硫铁矿区主要治理项目，5年内全面完成白河县整治任务。四是加大资金投入。积极协调中央和省级财政，加大对以白河县为重点的陕南汉丹江流域涉金属矿产开发污染治理资金支持，已落实中央资金4500万元，省级专项资金8.2亿元。五是举一反三系统整治。组织编制了《陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治规划（2021-2030）》，同步系统推进汉丹江流域涉金属矿产开发造成的生态环境破坏和水质污染问题。六是强化环境现状监管。持续加密开展硫铁矿重点矿区所在支流水质监测，做好汉丹江干流和主要支流监测预警，加强对矿山企业生态环境执法监管，确保达标排放。目前，白河县硫铁矿整治任务已取得了阶段性成果，受到国家发展改革委、生态环境部等国家部委的充分肯定。

二、多措并举，强化固体废物环境监管

一是配合完成今年4月份全国人大常委会执法检查组来陕开展的《固废法》执法检查和6月份省人大常委会组织开展的固体废物污染防治“一法一条例”执法检查。检查组对我省固体废物污染防治工作给予了充分肯定。二是将固体废物污染防治摆在更加重要位置重点安排部署。今年10月30日，省政府召开全省秋冬季治污降霾暨固体废物污染环境防治工作视频会议，省政府主要领导亲自安排部署，在充分肯定工作成绩的同时，要求坚持精准施策，强化污染治理，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展，这么高规格的会议在我省固废管理工作中还是首次。三是印发了《陕西省危险废物专项整治三年行动实施方案》，按月对各地落实和进展情况进行调度，及时消除环境安全隐患。四是完成陕西省固体废物管理信息系统升级改造。新增医疗废物管理模块和功能，建立了医疗废物产生单位清单，实现了医疗废物产生、贮存、运输、处置全过程信息化动态及闭环管理。五是深入推进简政放权。将跨省转出危险废物、跨省转出固体废物贮存和处置、跨省转出固体废物利用备案事项委托给市级实施，占省级审批量的50%以上。六是扎实开展考核评估。每年开展全省危险废物专项治理及规范化管理督查考核评估工作，督导企业对检查中发现的问题建立台账，整改销号。七是加强督察执法。开展陕北污油泥污染防治省级环保专项督察，持续开展打击非法倾倒和转移危险废物、危险废物（污油泥处置）、重金属污染防治专项执法检查等专项执法检查。2020年，全省生态环境执法部门共出动执法人员3万余人（次），立案148件、处理处罚134件。全省公安部门开展“利剑”“昆仑”等专项行动，侦办污染环境刑事案件135起。

三、联防联控，医疗废物全部安全处置

目前全省共建有10座医疗废物集中处置中心，处置总能力为194吨/天。处置技术方面，西安市为焚烧+微波消毒，咸阳市为焚烧+高温蒸汽灭菌，渭南市为干式化学消毒，汉中市为微波消毒，其余6个市均采用高温蒸汽灭菌工艺。自疫情发生以来，我们及时健全疫情医疗废物联防联控机制,与卫生健康部门定期通报信息，实时掌握医疗废物收集、处置情况；指导处置能力不足的市（区）采取调整工作时间和收集频次等方式提高收集、转运和处置效率；协调指导全省12个市（区）各备选1个医疗废物应急处置设施，做好医疗废物应急处置准备；统筹协调调配运输车辆和防疫物资，使疫情突发高发期的疫情医疗废物全部得到了安全处置，并做到了疫情废物“日产日清”，守住了疫情防控最后一道防线。

四、加强考核，重金属污染减排任务超额完成

为确保完成国考任务，我们以重金属减排工程为突破口，扎实推进重金属减排工作。经生态环境部确认，“十三五”末，我省重金属排放总量较2013年削减12.7%，超额完成了国家下达10%的减排任务。同时，通过现场指导督促、积极争取中央治理资金、向相关市政府下发预警函，以及召开专题推进会等方式，按时完成了38个涉镉等重金属重点污染源整治项目。积极组织开展重金属污染减排考核工作，按照国家有关考核要求，对相关地市减排工作完成情况进行考核，对重金属污染减排工作先进集体和先进个人进行表彰奖励。

五、问题导向，扎实开展尾矿库环境隐患排查治理

按照生态环境部《关于开展全国尾矿库环境基础信息排查摸底工作的通知》和我厅《构建陕西省秦岭区域尾矿库环境污染防治管理体系工作方案》要求，开展了全省尾矿库环境基础信息库调查更新工作，完成了“陕西省尾矿库环境基础信息库”信息采集。从尾矿库特征污染物识别入手，在全面摸清我省现有尾矿库基本信息及环境影响特征的前提下，初步研究制定出了我省尾矿库环境风险分级办法，建立尾矿库环境风险管控名录，探索建立尾矿库环境污染风险管控模型，完善尾矿库环境风险应急体系，全面提升了我省尾矿库环境污染防治能力和管理水平。同时，与省应急厅、省自然资源厅组成联合检查组，对全省尾矿库环境风险隐患排查治理与环境应急准备工作进行督查检查，开展了汛期尾矿库环境风险隐患排查治理与环境应急准备，有效防范化解尾矿库重大环境风险。联合省应急管理厅，对嘉陵江上游47个尾矿库分别提出环境治理要求，逐步消除污染隐患。我省做法得到生态环境部的充分肯定，并在成都召开的长江流域尾矿库污染防治工作推进会和全国固体废物工作培训会上做了典型发言。

六、精准施策，率先完成国际履约工作

我省国际履约工作取得显著成效。按照《关于汞的水俣公约》要求，完成了电石法聚氯乙烯单位产品用汞量减半目标核算工作，连续多年全省PVC生产企业单位PVC产品用汞量达到了比2010年减少50%的目标，是全国完成PVC单位产品用汞量减半任务的5个省份之一；在水泥熟料生产行业开展汞及其化合物排放情况调查，选择了8家企业作为项目提供的烟气汞实验设备试用企业；开展全省生产、销售、使用含氢氯氟烃的企业备案登记，对未备案登记的氟利昂销售企业依法依规进行查处。

下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，严格执行固体废物环境管理相关法律法规，认真落实省政府有关工作要求，坚持以改善环境质量为核心，以有效防范环境风险为目标，强化固体废物与化学品全生命周期环境管理，提升环境监管能力、利用处置能力和风险防范能力，组织开展《陕西省危险废物处置利用设施建设规划（2018-2025年）》中期评估，精心编制《陕西省“十四五”医疗废物处置专项规划》，为深入打好污染防治攻坚战做出新贡献。

葛晗梅：

谢谢赵瑞先生。下面进入提问环节，提问前请说明所在的新闻机构。

陕西日报记者：

刚才的发布中提到，白河县硫铁矿污染治理工作需要5年时间，请问治理工作的难点有哪些？下一步还有什么安排？

闫阳：

感谢这位记者朋友。治理难点主要有三个方面。一是治理标准较高。今年3月，省政府会同生态环境部、自然资源部和水利部召开省部联合审查会，审查通过了《白河县硫铁矿区污染综合治理总体方案》，并建立联合会商调度机制。省委、省政府高度重视，多次召开会议研究部署，成立省、市、县三级工作专班，统筹推进硫铁矿污染治理工作。省委、省政府主要领导及分管领导分别赴白河县实地调研指导硫铁矿污染治理工作，向生态环境部、自然资源部等相关部门汇报工作情况，积极争取国家层面在技术和资金方面的支持。生态环境部对白河县硫铁矿区水质污染专项整治工作确定了“技术可行、经济合理、环境改善”的治理原则。在治理过程中，我们始终坚持这个原则，紧紧依托国家相关专业技术机构，探索和选择成熟可靠的先进治理技术，力争把白河县硫铁矿污染治理项目做成国内相关领域样板工程。二是治理技术难度较大。特别是在矿硐涌水封堵、废渣处置等方面，不同矿区因地质结构、水文状况不同，污染成因、污染程度、治理条件都有很大区别，同样的技术在不同区域实施都需要开展试验示范来验证可行性。我们秉承科学审慎的态度，委托国内相关领域专家技术团队结合我省实际，研究制定污染治理方案，并在国内广泛征集比选相关治理新技术。先后赴广东、四川、湖南、贵州等地进行调研，为我省以白河县硫铁矿为重点的专项整治寻找可借鉴的技术路线。同时，为避免重复建设和资金浪费，在新技术应用时采用先试点示范，后全面推广的方式实施，也增加了治理周期。三是道路条件极为不便。白河县硫铁矿区属于历史遗留废弃矿山，污染矿区点多面广，大多位于山区深处，很多治理点位都在海拔800至1300米以上的位置，且几十年前废弃的施工道路多数已经损毁，交通条件极为不便。按照总体方案设计要求，每个矿点治理项目都要先期实施矿区交通道路、施工便道建设后才能开展矿渣清运、矿硐封堵、山体修复、河道磺水治理及生态修复等工程建设，这也增加了治理周期。

下一步，我们将坚决贯彻落实好习近平总书记重要批示精神，按照生态环境部和省委、省政府要求，积极推进专项整治工作，认真实施好《陕西省硫铁矿水质污染专项整治工作方案》和《白河县硫铁矿区污染综合治理总体方案》，编制好《陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治规划（2021-2030）》（以下简称《综合整治规划》），加快推进污染治理项目实施，力争早日见效。

一是加快推进2021年度治理项目实施。省级专班持续安排人员进驻白河县轮流督战，确保按期完成年度治理任务。二是落实省政府专题会议精神。加快项目审批，推进项目建设，指导督促相关市县政府规范项目管理程序，提高资金使用效率。三是推动《综合整治规划》修改完善和论证，组织实施重点区域综合治理，加快推进“举一反三”专项整治。四是落实部省联动会商机制。协调省级成员单位向国家有关部门对口汇报工作，多方争取中央资金和技术等方面的支持。五是持续加强对陕南矿山采选企业的执法检查。加强尾矿库安全监管，督促涉矿企业规范运行，确保污染物达标排放。持续加密监测陕南涉及硫铁矿水域的地表水水质状况，做好汉丹江干流和主要支流水质监测预警。

西北信息报记者：

我省陕南地区有大量的尾矿库，请问咱们生态环境部门对尾矿库的监管重点主要是什么？主要开展了那些工作？

李宝强：

感谢你的提问！尾矿库主要用于排弃选矿后剩余的尾渣，属于一种特殊的固体废物容纳场所，但是在发生溃坝、流失等非正常情况下，可能威胁环境安全，成为污染源。生态环境部门对尾矿库的监管重点是督促尾矿库所属企业切实落实各项环保措施，包括落实环境影响评价要求，对尾水进行回用或处理达标后排放、抑制和减轻扬尘影响、尾矿堆砌至设计高度后及时对坡面和库区进行生态恢复等。同时，在尾矿库由于安全事故等原因导致溃坝，发生环境污染事件的情况下，生态环境部门还肩负着环境应急处置、减轻环境危害等职能。

在对尾矿库的环境监管工作中，我们在切实落实国家和我省现有相关政策要求的前提下，还不断探索适合我省实际的管理模式，并且取得了初步成效：一是对全省范围内的尾矿库进行了排查摸底和现场核查，基本掌握了尾矿库现有环保设施配备及运行情况，对存在环境风险隐患的尾矿库制定计划逐步开展整治。二是从污染物识别入手，对全省尾矿库逐一制定了采样方案并采集尾矿渣、尾矿水、地下水等样品进行检测分析，摸清尾矿库存在的污染元素种类和浓度水平，作为尾矿库环境风险分级的重要依据。三是从污染源调查角度出发，通过现场调查并辅助遥感监测等手段，调查清楚尾矿库周围敏感目标分布情况及尾矿库泄漏后污染物的可能迁移途径，为尾矿库环境风险分级和环境应急处置提供基础信息。四是在上述工作的基础上，初步建立起全省尾矿库“一库一档”，有序推进尾矿库环境污染防治管理体系建设，全面提升我省尾矿库环境污染防治能力和管理水平。

中国城市网记者：

医疗废物处置是疫情防控工作的重要环节，请介绍一下我省医疗废物处置有关情况？另外，生态环境部门在疫情防控方面主要做了哪些工作？

赵瑞：

谢谢你的提问。全省10个设区市共建成运行10座医疗废物集中处置中心，处置总能力为194吨/天，目前全省每天约产生医疗废物90吨（含2吨疫情医疗废物）。西安市每天约产生医疗废物60吨，正常处置能力为70吨/天，应急处置能力为262.5吨(其中蓝田生活垃圾焚烧厂112.5吨，西咸北控生活垃圾焚烧厂150吨)，能够满足突发疫情医疗废物处置需求。自去年疫情发生以来，全省医疗废物集中处置中心和应急处置设施共处置医疗废物2.6万余吨，其中疫情医疗废物700余吨。

今年以来，我厅认真贯彻落实省委、省政府疫情防控专题会议要求，以“强化全社会共同防控体系，慎终如始、从严从紧做好疫情防控工作，确保冬季疫情平稳可控”为目标，印发了《陕西省生态环境厅关于进一步加强疫情防控常态化期间医疗废物处置环境监管的紧急通知》，要求各地生态环境部门在当地疫情防控领导小组统一领导下，落实“两个100%”监管要求（即医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖，医疗废物、废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实）。抓紧抓实抓细疫情防控生态环境保护工作，加强对辖区医疗废物集中处置单位的环境监督，持续加强医疗废物和隔离点生活垃圾收集转运、处置的环境监管及专项执法，提升医疗废物应急处置能力，确保疫情医疗废物“日产日清”。同时，西安市卫生健康、生态环境部门各派出1名驻厂员，常驻西安卫达医疗废物处置企业，按各自职责分别监管该企业疾病防控和环境污染防治工作。

下一步，我们将抓紧制定陕西省“十四五”医疗废物处置专项规划，进一步加大对医疗废物处置工作的监管力度，确保医疗废物及时安全处置。

葛晗梅：

今天的发布会到此结束，感谢各位记者朋友！