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[王灿发]
对于雾霾,主要是环境标准的制定,要让每一个企业排污时要符合标准,让每一个地方的人民政府都要按规定达标,就是这个城市要制定达标规划。再一个,跨行政区的联防联治。空气具有流动性,仅仅靠一个地方来治,可能不能解决。比如北京市一点煤不烧也可能有雾霾,就是因为京津冀和内蒙,包括山西,都有大量的燃煤。在这种情况下,就要联防联治。这次环保法对这些都作出了规定。
[主持人]
这些规定有了,包括有法律的限制,但问题会得到解决吗?
[王灿发]
仅仅靠环保法这一部法律,想解决全部问题是不可能的。所以还需要有其他配套的法律,比如现在正在修订大气污染防治法,就是对空气污染的问题作出比较全面和细致的规定。环保法作为一部综合性的法律,不可能对每个方面都规定的很具体、很细致。
[主持人]
我们也希望有一个综合性的要求,包括在一些具体方面,联合发力,使雾霾得到更好的解决。二位在介绍新修订环保法的新意和亮点时提到了处罚措施。比如"行政拘留、引咎辞职、按日计罚"等制度,这些制度对今后环保法执行中有什么作用?
[王灿发]
肯定会有很大的作用,有和没有是大不一样的。现在我接触很多企业,现在他们都开始让我们给他们培训了。就是新环保法颁布之后,对很多企业具有很大的环境风险。比如你偷排,被查处以后要追究刑事责任,最高法院已经有解释了。环保法也规定了,禁止利用暗管排污水的行为,规定的特别严厉。特别是违法建设的,现在违法建设,特别是企业越大,他不做环评就开工建设的很多,以后这条路走不通了。那有些人还会沿着原来的思维去做,如果我们不宣传,不让大家知道这一点,真的会有人继续做。只要环保部门严格执法,公安部门配合上去,可能很多人就要被行政拘留。在这种情况下,对他们确实有风险。另外就是按日计罚,罚款将要达到很高的数额。
[王灿发]
美国有一个公司按照按日计罚,被罚3.1亿美元。中国有的责令你改正,你不改正,每一天都罚20万,那得罚多少钱。所以对违法企业压力很大。在这种情况下,肯定会有作用的。
[主持人]
我们在法律上有了这样的规定,让这些法律付诸实施,取得很好的效果,那执行上还要加强,包括多部门的联动。
[王灿发]
现在确实给环保部门增加了很大的责任,既然有这么严格的法律,总得有人去执行。环保部门是主要的执法者,当然也需要其他部门的配合。比如说要追究环境犯罪,环保部门把案件移送给公安部门,公安部门得去侦查,检察院要去起诉。所以在这方面还需要其他部门的配合。
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