北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:环保环境监察评论正文

环保费改税:一字之差的距离

2015-06-23 17:01来源:企业观察报作者:吴唐关键词:环保税排污费环境保护税收藏点赞

投稿

我要投稿

蓝虹提出两种解决办法:一种就是专款专用;第二种是进到财政大盘子里后,财政从总盘子里拿出甚至比之前更多地用以返还,不仅把缺的存量补上,甚至还多。

马军也认为,环保税带来的财政收入肯定要部分承担“大气十条”“水十条”的财政支出,但也不能因此忽略地方环保执法的需求,这种分配应该如何平衡,需要反复论证。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文更着急,他觉得开征环保税一定要同时进行结构性的税收调整,“这要求我们立法时就加强这方面的考量。现阶段的部门立法由于部门利益、职能方面的考虑,都有一定局限性,应当在更高层面上规划、推动。”

此外,施政文认为,要优化税制结构,就要有增有减:“我认为主要是增值税要减。在财政部门看来增值税是棵摇钱树,最好收,但是不公平。企业无论经营情况如何都要交增值税。但是增值税最终会完全转嫁给消费者,纳税人不会承担。我国增值税规模过大,但在国际上,一般国家的规模都没有这么大,而美国就不收增值税。”

不同于上面几位急于一步到位,北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文提出了一个较为缓和的思路。“环保税早期开征范围不宜过宽,既然其重点是进行费改税,初期征税范围可以同样限定在排污费包括的污水、废气、固体废物等方面。随着新环境问题的出现以及环评技术水平的不断提高,未来应逐步扩宽征税范围。”

环保税能治污吗

北京大学法学院教授刘剑文很肯定:“加倍征收环保税和今年实施的新环保法在总体精神上是一致的。惩罚力度之大,是现行税法里从来没有过的。”

全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅做了补充,环保税立法先行,是利用市场机制保护环境的重要举措。

到底为什么能震慑排污行为?上海财经大学教授朱为群认为关键是环保费改税后,由于行政法规上升到法律高度,且税收具有强制性,“这将迫使企业支付更多的排污成本。

蓝虹发现了一个很重要的细节:“《征求意见稿》留了口子,省级政府可以根据自己的环境容量上浮税率。这个就很厉害:如果环境税税率上浮,对企业的震撼力就会加强,企业就会投入更多的资金到污染的治理上。”

不过,质疑的声音也是不少的。

评论员知风认为不能对环保税抱十分乐观的态度,主要原因有三点:首先,《征求意见稿》规定,这项新税种的税额,标准与现行排污费的征收标准基本一致,这就可能在环保税初始阶段让相关企业无动于衷。其次,当排污费被环保税“替代”后,企业会不会通过提价将其转嫁至消费市场?再者,此前在预算不足的情况下,基层环保部门要将部分排污费的返还款用于人员开支和能力建设,现在这部分收入没有了,会不会影响环保执法力度?

评论员刘波也发现意见稿有一些问题待解决。首先,该稿主要针对的是污染物,但也要考虑是否基于应对气候变化的需要,就温室气体排放出台相关税收。更重要的是,需要明确环保税是地方税还是中央税以及环保税如何使用:是纳入整个财政的大盘子,还是作为专门的环境治理资金?这笔税收和国家专门的环境治理资金如何配合?如何利用环保税来增强各级环保部门的行政功能?

不少媒体继续挖出财政部部长楼继伟两会期间的讲话:不能指望环保税来解决类似大气污染、雾霾等问题。

评论员木须虫说出了关键:能否让环保税收、排放监测、环保执法联动一体,真正避免税收与环保“两张皮”?

究竟怎么防止“两张皮”?评论员刘勋的答案是建立环境保护部门与税务机关之间相互制约、相互监督的机制。他担心,环境保护税的征收是环境保护部门与税务机关共同承担,彼此之间没有制约机制,也无相互监督机制。

原标题:环保费改税:一字之差的距离
投稿与新闻线索:电话:0335-3030550, 邮箱:huanbaowang#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

环保税查看更多>排污费查看更多>环境保护税查看更多>