登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
5月22日,2015年第1期(总第97期)全国地级市环保局长专题培训班在江苏省盐城市开班。本文为第1期第1组研讨观点集锦。
环评制度应该从微观管理向宏观控制转型
环评制度是《环保法》颁布以来最好的一项环境管理制度,是环保部门真正参与国民经济、社会发展的一个有效途径。但我们认为,应该简化建设项目的环评管理制度,使环保部门从繁杂的项目管理中抽出身来,健全和完善规划环评、战略环评管理制度。通过政府对规划环评和战略环评统筹宏观思考,并且由政府来审批规划环评和战略环评,将环境质量的标准、环境功能的分区、环境容量、产业布局落实到政府的宏观经济发展决策中,在规划环评和战略环评中体现,这样能真正落实地方政府对环境质量负责。今后各地环境容量,会成为各地经济发展的最大资源。
从源头管理向排污口管理转型
根据国家简化审批工作的有关要求,建设项目的环评从审批制过渡为备案制管理,项目环评、规划环评、战略环评确定的功能分区、产业布局,环境容量与宏观政策相符合后直接进行备案管理,不再对环评文件进行审批,环保部门将工作的重点、主要的精力转移到对排污口的管理。政府承担起环境质量管理后,排污口管理自然成为政府聚焦环保部门的重要部位。将过去的环境影响评价制度、总量控制制度、三同时验收制度、排污许可证制度和排污申报制度这五项制度进行组合,从环评改革到后期管理过程的监管都用规划环评、战略环评以及前端的环评备案,将精力集中到排污口和排污许可证管理。
环评技术服务从前端服务向过程服务转型
第一,建议从法治层面提高环评机构法律责任。环评机构对环评文件负全责,责任终身追究,通过强化责任提高环评文件的质量,并将环评文件的前端审查转移到竣工验收阶段的排污口污染物核定。到核发排污许可证的时候,依据环评机构设计的环评文件,环评机构自己设计自己核定,最后由环保部门去审查污染物、污染环节、污染量,然后颁发排污许可证。环保部门颁发排污许可证依据的是环评文件,如果在排污口的污染物核定中因为技术原因漏项、缺项、或者不定量,由环评机构担责。
第二,谁设计谁验收,减去监测的部门验收环节。竣工验收监测实际上也是针对环评文件提出来的政策措施以及污染环节、污染量进行竣工验收,环评机构出具的建设项目环评文件与事实是否相符,由环保部门进行核查,省去了监测部门竣工验收的一些压力。
第三,项目建设由环评机构与项目单位按照委托与被委托的关系处理,环评机构真正成为建设项目单位设计方和环保部门技术服务方。
第四,环评分类管理。大家都认为在建设项目、环境影响评价分类管理名录实施过程中存在一些项目本身对环境影响不大,但是名录中要求编制环境影响报告书的内容。如城市道路本来修的差不多了,只有一段没有修,但我们必须做环评书。实际上是可以很简化的,按照登记表直接审批即可,但法律法规没有给环保部门更大的权限。很多部门说环保部门特别死板,这个跟顶层设计有关系。所以建议建设项目的环评、分类管理名录应该由各地制定的政府正面清单和负面清单结合,因地制宜降级,或者提高评价等级,实现从静态管理向动态管理的转型。
(本文为环保部全国地市级环保局长培训班第一期第一组研讨观点集锦,摘自《环境保护》2015年第12期)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
7月3日,生态环境部发布的《关于进一步优化环境影响评价工作的通知(征求意见稿)》指出,立足于完善现有环评体系,推动形成污染物与温室气体管理统筹融合的环评技术方法和管理制度,衔接现有碳排放管理体系,有效发挥环评制度在减污降碳协同增效的源头预防作用。关于征求《关于进一步优化环境影响评价
环境影响评价文件(以下简称“环评文件”)质量是环评制度的“生命线”,直接关系环评制度的公信力和有效性。各级生态环境部门坚持以环评文件质量为核心,持续加强审查审批环节把关,不断加大环评事中事后监管力度,坚决查处各类环评文件弄虚作假行为。2022年8月26日,生态环境部公布3起环评文件弄虚作
积极应对气候变化,控制温室气体排放,已成为世界各国的共识。环境影响评价(以下简称“环评”)制度作为与经济社会发展联系最紧密的环境保护制度之一,将温室气体排放作为重要内容纳入其中,十分必要,也符合客观规律。在归纳总结国内外相关研究的基础上,分析了我国将温室气体排放纳入环评制度的可行性,识别了在现有的法律体系、工作基础和人才队伍建设方面存在的问题与不足,并从完善立法、夯实工作基础、深入开展环评试点等方面提出了政策建议,以期为推进环评管理机制创新提供参考,为国家应对气候变化政策体系建设提供支持。
近日,江苏省生态环境局发布了《关于深化长三角生态绿色一体化发展示范区环评制度改革的指导意见(试行)》(征求公众意见稿),全文如下:
“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现。”这是今年3月,深圳市交通运输局在其官方网站公布的《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书(送审稿)》中的一句话。深圳市工程的环评文件35次出现“湛江”,不可谓不魔幻。环评是约束项目和园区准入的法制保障,是在
2020年8月5日至7日,江苏盐城市响水爆炸事故所涉系列刑事案件一审公开审理,事故涉及22件刑事案件,共有7个被告单位和53名被告人,将择期宣判。值得注意的是,其中6个被告单位和22名被告人分别构成提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪。2019年3月21日14时48分许,位于江苏省盐城市响水县生态化
在环境影响评价制度的新发展过程中,尽管涉及该项制度变化的多个方面和多个层次,但是,最主要的变革还是围绕环境影响评价审批改革为中心:一方面,将原有环评文件的审批制改为审批与备案并举;另一方面,将原先的建设项目各类串联式审批改为同步进行的并联式审批。同时,环评制度一些未被重视的重要法
《关于构建现代环境治理体系的指导意见》提出了“健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系”,进一步强调了环境影响评价作为源头预防的基础性制度地位。环境影响评价是防范和减缓政策制定、相关活动产生的生态环境风险及重大影响的有效制度工具,是不断提高各地各部门可持续管理
中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)提出,“按照新老有别、平稳过渡原则,妥善处理排污许可与环评制度的关系”。怎样理解这里所说的“妥善处理”,笔者有如下思考。首先,明确了排污许可和环评制度的重心从政府审批转向企业责任。“
2019年4月30日,上海市人民政府(沪府规〔2019〕24号)颁布了《本市环境影响评价制度改革实施意见》,该意见将于2019年7月1日实施。近年来不管是企业,还是环评咨询机构,还是政府主管机构,都在翘首期盼环评制度的改革,上海终于率先实施。尽管本次改革只是阶段性成果,但改革力度之大在国内也实属罕
4月17日生态环境信息与公共关系协调中心发布黑龙江省人民政府举办《黑龙江省生态环境厅环评“放管服”改革》新闻发布会,详情如下:4月16日,黑龙江省人民政府举办《黑龙江省生态环境厅环评“放管服”改革》新闻发布会,邀请黑龙江省生态环境厅党组成员、副厅长林奇昌,黑龙江省生态环境厅环境影响评价
4月22日,新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会对新疆泰亨能源化工有限责任公司1000万吨年煤炭分质分级综合利用示范项目环境影响评价公众参与第一次信息公示。详情如下:新疆泰亨能源化工有限责任公司1000万吨年煤炭分质分级综合利用示范项目环境影响评价公众参与第一次信息公示我公司于2024年3月5日
日前,广东江门鹤山110千伏良庚输变电工程建设项目环评获批。鹤山市建设江门鹤山110千伏良庚输变电工程。工程建设规模如下:(一)新建110千伏良庚变电站,本期主变压器为2×63MVA,采用半户内布置(主变户外,110千伏GIS设备户内)。(二)220千伏彩虹至110千伏良庚线路工程。新建架空线路长约2×3.05
北极星水处理网获悉,贵港市人民政府发布贵港市产业园区(粤桂园)第二污水处理厂项目环评征求意见稿公示,项目总投资63534.28万元,建设单位为贵港理文纸业有限公司。项目分两期建设,其中一期污水处理厂设计水量50000m3/d、二期污水处理厂设计水量50000m3/d,合计100000m3/d。项目一期主要建设内容有
近日,生态环境部发布关于华能集团华能伊敏煤电有限责任公司伊敏矿区(河西区)伊敏露天矿改扩建项目(3500万吨/年)环境影响评价文件拟进行审查公示。详情如下:生态环境部关于华能集团华能伊敏煤电有限责任公司伊敏矿区(河西区)伊敏露天矿改扩建项目(3500万吨/年)环境影响评价文件拟进行审查公示
近日,新疆可克达拉中晟能源2×350MW热电联产项目环境影响评价第一次信息公示。工程拟建设2×350MW国产超临界机组,同步建设低氮燃烧+SCR脱硝、低温省煤器+低温静电除尘器除尘、石灰石-石膏湿法脱硫设施,以及贮煤场、输煤系统、贮灰场等辅助设施,并预留扩建场地。详情如下:可克达拉中晟能源2×350MW
辽宁省生态环境厅印发《辽宁省产业园区规划环评与建设项目环评联动试点管理规定(试行)》,规范纳入规划环评与建设项目环评联动试点的产业园区申请、跟踪评估、退出等程序,深化试点产业园区建设项目环评改革。辽宁省产业园区规划环评与建设项目环评联动试点管理规定(试行)第一条为贯彻落实生态环境
北极星垃圾发电网获悉,昆明市禄劝县人民政府对昆明市禄劝县生活垃圾焚烧发电项目进行环评一次公示,项目总投资27539.04万元,建设单位为云南中科能源有限公司,项目建设1×300吨/日生活垃圾焚烧炉排炉+1×6MW汽轮发电系统及相关配套设施,包括垃圾接收计量系统、焚烧系统、余热发电系统、烟气处理系统
2月18日,甘肃省生态环境厅发布甘肃瓜州宝丰硅材料开发有限公司二期硅材料项目拟批准公示。公示显示,甘肃瓜州宝丰硅材料开发有限公司多晶硅上下游协同项目二期硅材料项目,项目投资70.5亿元,建设内容为以硅矿石为原料生产15万吨/年工业硅、5万吨/年高纯晶硅、2.5GW/年拉晶、2.5GW/年切片、2.5GW/年电
北极星垃圾发电网获悉,曲靖市生态环境局发布茨营镇15T生活垃圾处理及循环利用配套设施建设项目环境影响报告表作出审批决定公示。茨营镇15T生活垃圾处理及循环利用配套设施建设项目位于云南省曲靖市麒麟区茨营镇吴官村村民委员会。项目占地面积为4194平方米,新建日处理15T的垃圾处理站1座、建设垃圾堆
北极星环保网获悉,安徽省生态环境厅印发《安徽省进一步优化环境影响评价工作服务经济高质量发展实施方案》,坚持试点先行、稳步推进、及时推广,完善生态环境分区管控、环评、排污许可、执法监督闭环管理体系,发挥制度合力,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,守好绿水青山的第一道防线。
涟源市人民政府发布关于涟源海螺水泥窑综合利用一般固废15万吨技术改造项目环境影响报告表受理情况公示,涟源海螺水泥窑综合利用一般固废15万吨技术改造项目服务范围拟定以湖南、湖北、江西的一般固体废物,技改项目一般固废综合利用依托现有4500t/d新型干法水泥生产线,仅利用一般固体废物替换部分冶
今日,生态环境部向媒体通报各地2020年1-4月环境行政处罚案件与《环境保护法》配套办法的执行情况。一、环境行政处罚案件办理情况2020年1-4月,全国共下达处罚决定书28369份,罚款金额为19.20亿元,案件平均罚款金额6.77万元。2020年1-4月,行政处罚案件数量排名前五的省份为:河北、广东、山东、江苏
据外媒报道,美国弗吉尼亚理工学院(VirginiaTech)的研究人员展示了一种绿色、可持续性的锂离子电池(LIB)制造方法,能够在电池电极生产和回收过程中不使用有害的有机溶剂。研究人员发现,通过水基工艺制造的电极与传统基于溶剂工艺制造的电极的速率性能和循环寿命相当。利用水溶性粘合剂能够利用水
生态环保领域由生态环境部门负责组织实施的法律有13部,行政法规30部,国家层面有效的环境标准总数更是多达2011项。按照“用最严格的制度最严密的法治保护生态环境”要求,生态环境部正在加快立法步伐,以推动完善最严密的法制体系。迄今为止,生态环保领域由生态环境部门负责组织实施的法律有13部,行
6月28日,生态环境部召开2019年6月份例行新闻发布会。此前中央环保督察反馈各地督察情况时,多次通报一些地方存在建设项目“未批先建”的情形。对此,生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全在发布会上回应表示,即将开始的第二轮中央环保督察也会关注“未批先建”问题,查处力度还会更加严格。
唐山市人民政府发布《城镇污水处理厂污泥好氧发酵技术规程》(T/CECS536-2018)由中国建筑工业出版社正式发布实施。详情如下:近日,由市排水公司参与编制的中国工程建设协会标准《城镇污水处理厂污泥好氧发酵技术规程》正式印发实施,此规程由上海市政工程设计研究院主编,北京中科博联环境工程公司、
2018年,我国环保行业上市企业的平均营收约17亿元,同比增长18%。这一数据,相较于2017年,平均营收增长显著,但增长速度明显下降。同样的,2018年环保上市企业的平均净利润1.4亿元,同比增长13%,相较于2017年增速明显,增速降低。再综合资产负载率、净资产收益率等因素,整体而言,我国环保产业在“
这40年,中国绿色版图不断扩大——从12%到21.66%,森林覆盖率几乎翻了一番。这40年,绿色发展理念根植人心——从“植树造林绿化祖国”到“绿水青山就是金山银山”,建设美丽中国成为共识。时光如梭。40年间,多少波澜壮阔的治山治水、治沙治污的动人故事,多少可歌可泣的追寻绿色、梦圆绿色的英模人物
从中央到地方陆续出台的政策与行动中,可以看到海洋生态环境保护的意识与举措正逐渐升级,临海地区过去一味的“索取”式发展思路正在发生转变。9月17日,由全国人大常委会副委员长白玛赤林带队的全国人大常委会海洋环境保护法执法检查组,开始在福建进行为期4天的执法检查工作。21世纪经济报道记者了解
2015年新的《环保法》实施以来,全国人大又相继通过《大气污染防治法》、《环境影响评价法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《环境保护税法》、《核安全法》等多部法律,用法律筑牢生态环保防线。法律条文是专业的,更是枯燥的。为增强公众对环保相关法律法规的理解和认知度,宿迁市
近年来,面对更严格的新环保法,新增和升级改造现有环保设施将为我国环保行业提供巨大的市场空间。这就要求环保企业结合国内具体情况,针对关键领域和薄弱环节,加强技术研发创新,开发出先进、适用、符合未来发展趋势的环保产品,以适应市场发展的需求。国企、央企和民企经常会被拿来作对比,在公益属
为提升固定污染源监测管理与信息化水平,环保部开发了ldquo;全国重点污染源监测数据管理系统rdquo;,并要求全国各省区市与ldquo;全国重点污染源监测数据管理系统rdquo;联网。环境监测总站专家表示:自行监测排污的责任主体是企业,需自证清白;弄虚作假被判刑;数据联网试运行全国性污染源监测发展曲折20
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!