登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
尴尬二:减排基数不科学
总量司概括污染减排管理“三大原则”是:淡化基数、算清增量、核实减量。其中,淡化基数,被批评者认为是总量减排制度的先天不足。
从一开始,基数问题就成了困扰总量制度的“老大难”。“十一五”“十二五”分别以2005年、2010年为基准年。2005年全国的化学需氧量排放量为1414.2万吨,二氧化硫排放量为2549.4万吨,这是选取了历年环境统计数据为基准。
但2007年,环保部门进行了第一次全国污染源普查,这次普查与环境统计数据差别巨大,为总量控制带来难堪,其结果为:化学需氧量3028.96万吨,氨氮172.91万吨,二氧化硫2320万吨,氮氧化物1797.7万吨。
于是,化学需氧量数字又被上调。对于“淡化基数”一说,总量司这样解释:环境统计制度由于人员素质、企业利益、群众心理、错误观念、制度缺陷等,易出现虚报或少报,无从约束和查证。“过分追求2005年排放量的绝对准确既无可能,也无必要。”
“中国的总量控制,老调基准年,这不好。”王金南向记者分析,“每隔五年调整一次,究竟大家相对2005年减排了多少,说不清。以前国际上谈判二氧化碳控制目标,大多是以1990年为基准年来确定目标的。”
“现在还说‘淡化基数’,显然是非常尴尬的。”参与总量控制核算的一位专家认为,其他国家虽无全国总量控制,但有分区域、行业的总量控制,“其他国家对基数看得很重。”
曾任环保部总工程师的杨朝飞告诉记者,“关键是要以问题为导向,搞清基数不准的原因。如果不解决基数不准的原因问题,就去搞总量削减,那削减的部分就实了吗?”
一位从事环境数据分析的业内人士告诉记者,总量考核“淡化基数”是不得已而为之,因为中国没有一套清晰、可靠的环境统计基础数据。
“总量考核的基数是历年环境统计(下称环统)数据,但是环统并不是普查,而是抽样得到的,它从排污申报的企业里,挑出前80%,再让这些企业自行填写环境统计调查问卷,环保部门再对其核实。”
但是,该人士强调,第一,除了大型国有企业,绝大多数企业内部没有专门收集排污数据的部门,“你问老总利润多少、交税多少,他能说上来。你问他一年排多少二氧化硫,谁知道啊?”所以往往是“瞎填”。第二,环保部门在审查数据时,也很难核实清楚。
一则排放基数本身准确性待考,二则基准年不固定。环保部门只好强调“淡化基数”这一略显荒诞的说法。批评者认为,以此为前提谈总体减排量,多少带有“空中楼阁”的色彩。
环保部总量司司长刘炳江也曾对媒体说,“回顾环境统计的污染物排放量,‘逢五必升’,钢铁、石化产量翻番但污染物排放量保持不变等不合理现象一直存在。”
中国虽然声称要环境管理“精细化”,但基础数据仍大量空白。例如VOC(挥发性有机物)是PM2.5、臭氧的重要前体物。目前学界强声呼吁,将VOC纳为“十三五”总量考核约束性指标。
但VOC也是基数不清。“VOC连排放量都搞不清楚,哪一年统计了?”王金南告诉记者,目前环境规划院正在做这项研究,将2014年分省的VOC排放量算出来,但也“都是‘算’出来的,不是‘测’出来的。”
关于基数问题,“十三五”也没有很好的解决手段。2015年是“十三五”的基准年,是否又要开启新的轮回,掀起另一场博弈,有待观察。
尴尬三:与达标排放冲突
总量控制削减比例过于宽松,实现总量考核,连最基准的污染物达标排放都难以做到,这同样是总量考核饱受诟病的地方。
王志轩为中国的火力发电行业算了一笔账。“十二五”节能减排规划给电力行业的SO2、NOX的总量指标分别为800万吨、750万吨。
业内公认的是,燃煤电厂在环保上起码应达到行业标准即《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)。但如果达到此标准,该行业对应的SO2、NOX的年排放量最高值应为367万吨、182万吨。
根据中电联的分析,2014年,全国电力SO2、NOX排放量分别降至620万吨、620万吨左右。
也就是说,总量达标排放其实在鼓励公然的超标排放,其SO2数据是达标排放数值1.69倍,其NOX是达标排放数值的3.41倍。
换句话说,即便全行业提前达到了“十二五”减排目标,但是远远没有实现达标排放。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
据辽宁省国资委消息,一季度,辽宁省环保集团所属企业与鞍钢集团、中石油、中节能、国家电网等央企及在辽分支机构共签订合同20份,环保集团重大项目投资按照计划完成率达100.59%。一季度完成营业收入同比增长11.47%,利润总额同比增长12.16%,净利润同比增长9.94%。环保集团所属北方公司承接的鞍钢集团
鞍钢智慧招投标平台发布本溪北营钢铁(集团)股份有限公司北营能源管控中心三电燃气锅炉烟气脱硫脱硝项目EPC总承包工程招标公告,本项目预算4054万元,采用“SNCR+固定床脱硫脱硝一体化”工艺技术,对三电3#、4#燃气锅炉每座锅炉独立新建1套SNCR装置,合建一套固定床脱硫脱硝一体化装置以及配套的附属
内蒙古招标投标网发布阿鲁科尔沁旗长城热力锅炉烟气超低排放改造项目(EPC)中标候选人公示,镇江鸿瑞环境科技有限公司、辽宁微木环境工程有限公司预中标,投标报价4257.194900万元。该项目招标内容包含第一供热站3台80吨锅炉除尘、脱硫脱硝超低排放改造,第三供热站75吨锅炉、130吨锅炉除尘、脱硫脱硝
宝华智慧招标共享平台发布巴州钢铁球团脱硫脱硝超低排放改造项目总承包(EPC)中标候选人公示,山东科达环境工程有限公司预中标,报价29,987,669元。该项目计划为巴州钢铁年产102.06万t/a高炉,配套球团生产产线的烟气脱硫脱硝治理,包含新建脱硫塔、湿电除尘系统,新建脱硫岛等。
时间:2024年10月29-31日地址:宁波国际会展中心参会机构:中国环境报社中国环保研究院浙江省科学技术协会浙江省环保产业协会浙江省环境技术科学研究院E20环境平台组织单位:宁波嘉德展览服务有限公司宁波海德国际会展有限公司基本信息展览时间:2024年10月29-31日展览地点:宁波国际会展中心展出面积
中国招标投标公共服务平台发布首钢通钢公司150吨锅炉脱硫脱硝项目中标候选人公示,中标候选人第1名为山东泰开环保科技有限公司,投标报价为EPC:5805.5600万元;运维8.99元/吨。该项目计划为三台150吨锅炉,每台炉新建一套脱硫除尘脱硝系统。采用超细钙粉干法脱硫+布袋除尘+中温SCR脱硝工艺。
鞍钢智慧招投标平台发布鞍钢股份有限公司炼铁总厂二烧烧结机烟气脱硫脱硝超低排放改造项目(BOT)二次招标中标候选人公示,一水建设有限公司预中标。据悉,该项目运营期为10年,项目限价1.3亿元,采用循环流化床半干法脱硫+布袋除尘+中温SCR脱硝工艺,采用一机一塔”布置,共一套脱硫脱硝除尘装置。鞍钢
鞍钢智慧招投标平台发布鞍钢股份炼铁总厂5高炉热风炉烟气脱硫脱硝项目BOT总承包招标公告,项目预算108806000元,决定对5#高炉热风炉新建一套烟气脱硫除尘脱硝装置,达到超低排放标准。针对本项目的烟气特点及经济性的对比分析,工艺选择“低温SCR脱硝+固定床脱硫”的工艺方案。1.招标条件本招标项目炼
陕西采购与招标网发布内蒙古亿正化工有限公司10万吨蒽油深加工及配套余热发电项目--脱硫脱硝招标公告,本项目对应20t/h炭熙尾气锅炉和厂区内部分管式炉,新建锅炉安装了低氮燃烧装置,加装SNCR+SCR脱硝系统,锅炉设计烟气量为42000Nm3/h;对应20t/h锅炉及厂区内管式炉等,新建石灰石-石膏法脱硫系统,
中国招标投标公共服务平台发布通化钢铁股份有限公司板坯加热炉脱硫脱硝中标候选人公示,北京北科环境工程有限公司预中标,投标报价2300万元。本项目需新建两套板坯加热炉脱硫脱硝系统工艺布置、工艺设备、公辅系统、土建、采暖、水道、电气、仪表、能源、物流、总图等设计、施工。脱硫脱硝系统为A线加
中国招标投标公共服务平台发布通化钢铁股份有限公司130吨锅炉脱硫脱硝项目中标候选人公示,安徽威达环保科技股份有限公司为第一候选人,投标报价2138万元。本项目计划为130吨锅炉新建一套脱硫除尘脱硝系统。包含工艺布置、工艺设备、公辅系统、土建、采暖、水道、电气、仪表、能源、物流、总图等设计、
西安市住房和城乡建设局印发《西安市住建领域2024年臭氧污染防治管控方案》,本次管控时间为2024年4月28日起至9月30日,管控内容为西安市房屋建筑、市政道路沥青铺设、道路标线建设中涉VOCs排放的施工活动,在管控时间内,根据管控等级采取相应措施和启动相应错峰作业。西安市住建领域2024年臭氧污染防
去年以来,佛山市加大对凹版印刷、涂料油墨等涉及挥发性有机物重点行业的污染防治力度,聚焦规范化整治,持续改善大气环境质量。为增强对企业的指导和帮扶,避免企业治污“走弯路”,2023年市生态环境部门专门对涉及的重点行业发出了VOCs高效治理服务提醒函,并开展了多轮次的现场技术宣讲,从“科学认
河南省电子招标投标公共服务平台发布河南省高山阀门有限公司VOCs废气深度治理技改工程项目二次中标结果公告,江苏聚一邦环境科技有限公司中标,报价7540601.88元。
重庆市巴南区生态环境委员会办公室印发《2024年重庆市巴南区夏秋季治气攻坚工作方案》,聚力打好夏秋季“治气”攻坚战,推进挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物协同减排,为力争完成全年目标任务,持续改善空气质量。2024年重庆市巴南区夏秋季治气攻坚工作方案为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进
内蒙古招标投标网发布巴彦淖尔工业固危废资源化循环产业项目(一期工程)活性炭吸附脱附+催化燃烧VOCs处理系统工艺设备采购及安装标段招标公告,该项目一部包含2套规格130000m3/h的VOCs处理系统工艺设备和1套40000m3/h的VOCs处理系统工艺设备及共用烟囱。项目二部包含1套规格130000m3/h的VOCs处理系统
中国石油招标投标网发布抚顺石化公司洗化厂及烯烃厂VOCs治理设施提标改造项目EPC总承包工程中标公告,中国昆仑工程有限公司沈阳分公司中标,报价53217700元。该项目项目背景概况为VOCs及恶臭气体治理达标排放,针对VOCs及恶臭排放源的浓度及特点采用切实有效的治理技术手段,抑制和减少VOCs及恶臭的产
河南省电子招标投标公共服务平台发布河南省高山阀门有限公司VOCs废气深度治理技改工程项目二次招标公告,项目资金来源为国有资金390万元,自筹资金365.32万元,合计755.32万元。4月15日,因通过资格性检查和符合性检查的投标人不足3家,该项目首次招标流标。
4月4日,河南省生态环境厅印发《河南省生态环境厅办公室关于开展全省涉挥发性有机物行业企业专项执法检查的通知》,要求全省涉VOCs行业企业于4月30日前认真开展自查活动。济源涉VOCs行业企业要迅速行动,严格按照通知要求开展自查。企业自查内容主要涉及5个方面。一是源头控制情况,包括原辅材料替代、
北国春光万里,予世界绿意磅礴。4月10日,由中国环境保护协会主办,生态环境部、北京市人民政府协办的第22届中国国际环保展览会在中国国际展览中心(朝阳馆)拉开帷幕。本次展览会汇聚20多个国家和地区的800余家环保从业单位及科研力量,充分展示“双碳”“无废城市”建设试点先进适用技术、智慧环保等
河南省开封市生态环境局发布致全市涉挥发性有机物排放企业的一封信,倡议各企业加快源头替代,加强过程管控,强化末端治理,提升管理水平,按期开展监测,开展错时生产,减少VOCs排放,履行生态环境保护主体责任。致全市涉挥发性有机物排放企业的一封信各企业家:你们好!在全市上下共同努力下,我市环
甘肃省公共资源交易中心发布兰州新区化工园区污水处理厂(一期)扩建及园区配套污水管网项目除臭系统采购中标结果公告,杭州楚环科技股份有限公司中标,报价378万元。据招标公告,该项目需要将新建高浓事故池、缓冲池、配水井、高低浓气浮池、生化组合池、二沉池及回流泵房、污泥干化间、污泥浓缩池及
河北省人民政府网站5月14日发布《中共河北省委河北省人民政府关于加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北以实际行动全面推进美丽中国建设的实施意见》,目标到2027年,全省环境质量持续改善,生态质量稳步提升,绿色发展深入推进,城乡品质显著提高,生态安全有效保障,环境治理体系更加健全,美丽河北建
北极星环保网获悉,黑龙江省人民政府发布关于全面贯彻落实习近平生态文明思想加快建设绿色龙江的意见。意见要求,到2026年,生态环境质量持续提升,全省细颗粒物平均浓度达到26.5微克/立方米以下,地表水水质优良比例达到82.1%左右;生态本底优势更加稳固,森林覆盖率达到45.31%,草原综合植被盖度达到
北京市人民政府印发《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》,突出减污降碳促进绿色发展,结合北京市污染物和碳排放特点,聚焦重点领域,加快设备更新和厂站提标改造,助力生态环境质量持续改善,推动产业绿色发展。北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案深入贯彻落实党中央、国
深圳市生态环境局公示2024年第一批大气环境质量提升补贴资金拟补贴项目审查结果,详情如下:深圳市生态环境局关于2024年第一批大气环境质量提升补贴资金拟补贴项目审查结果公示根据《深圳市大气环境质量提升补贴办法(2022-2025年)》要求,现将2024年第一批通过审查的深圳地铁运营集团有限公司、深圳
上海市生态环境局上海市高级人民法院等18部门4月10日联合发布《上海市生态环境损害赔偿工作实施细则》,以构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度为目标,持续改善环境质量,维护生态安全,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,建设人与自然和谐
呼和浩特市生态环境局发布关于公开征求《呼和浩特市大气污染防治条例(修正草案)(征求意见稿)》意见的公示,其中提出,大气污染防治应当以改善大气环境质量,促进碳达峰、碳中和为目标,坚持预防为主、规划先行;源头治理、协同控制;公众参与、损害担责的原则。呼和浩特市生态环境局关于公开征求《
国家发展改革委等六部门发布《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》,加快能源绿色低碳转型、构建绿色低碳现代产业体系、推动重点领域绿色发展、强化绿色低碳科技创新、全面提升生态环境质量和稳定性、深化区域全方位开放合作等措施,支持内蒙古大力发展以绿色低碳为鲜明特征的新质生
大连市人民政府发布关于划定高污染燃料禁燃区的通告,《通告》共分为四条,本着立足实际,稳中求进的原则,对高污染燃料禁燃区管理等方面进行了规范,重点明确了以下内容:(一)明确了禁燃区范围;(二)明确了高污染燃料种类;(三)明确了禁燃区要求;(四)明确了各相关地区和部门的权责。大连市人
北京市市场监督管理局发布深入打好污染防治攻坚战2024年工作计划,推进低(无)VOCs含量产品源头替代,促进油品储运环节减排,推动企业绿色升级。详情如下:市市场监管局深入打好污染防治攻坚战2024年工作计划为深入贯彻落实北京市深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划的要求,全面落实市场监管部门生
广西壮族自治区生态环境厅公布2024年广西生态环境工作要点,其中包含三个一”重大任务以及13项重点工作。详情如下:2024年广西生态环境工作要点2024年,是中华人民共和国成立75周年,是全面落实全国、全区生态环境保护大会精神、全面推进美丽广西建设的重要一年,是保障“十四五”规划顺利收官、推进“
北京市顺义区人民政府印发《顺义区污染防治攻坚战2024年行动计划》,其中包含顺义区蓝天保卫战2024年行动计划、顺义区碧水保卫战2024年行动计划、顺义区净土保卫战2024年行动计划、顺义区应对气候变化2024年行动计划、顺义区生态保护2024年行动计划共五部分。北京市顺义区人民政府办公室关于印发《顺义
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!