环保系统“红顶中介”脱钩与改革转型取得了哪些成绩？-第2页-北极星环境监测网

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首先就是不断强化对环评机构和环评队伍管理，加强基础能力建设。一年来，不断健全环评资质管理，发布新《建设项目环境影响评价资质管理办法》；在环评机构资质审查中，严厉打击隐瞒真实情况、弄虚作假等行为；强化诚信体系建设，建立环评机构和从业人员四级诚信档案数据库，完善环评工程师管理，改革环评工程师继续教育工作等。

同时，建立尺度统一的环评标准管理体系，制定火电、钢铁、铜铅锌冶炼等8个行业环评审批原则和准入条件，完成了水电水利、火电和炼油化工等9个行业验收现场检查及审查要点；发布了《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》，制定了水电、煤炭、港口等9个行业重大变动清单。

落实最严源头保护制度不断提升环评质量和效力

环评制度改革的目标就是要真正做到“预防为主、源头控制”，落实最严格的源头保护制度要求，充分发挥环评制度在优化经济发展、预防环境污染和生态破坏方面的作用，全面提升环评的有效性和管理能力。

进一步强化战略环评对宏观决策的支撑作用。推动中部地区发展战略环评成果的应用，制定了促进长江中下游城市群、中原经济区产业与环境保护协调发展的指导意见。开展三大地区战略环评工作，并开展了连云港市战略环评试点工作，积极探索区域污染物行业排放总量管理模式。同时，政策环评试点工作取得阶段性成果。

加快推动规划环评落地。正在研究制定《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见》，提升规划环评质量和效力，充分发挥规划环评参与宏观决策和源头预防作用。即将发布《关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行）》，并出台《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》。环境保护部与相关部委加强合作，对重点领域、重点行业进行研究，联合出台规划环评相关指导意见，不断完善规划环评制度体系，推动规划环评落地。

针对产业园区，积极推进规划环评“清单管理”模式，包括禁止开发范围清单、产业准入清单、负面清单。加大规划环评优化调整力度，取消了秦皇岛港6平方公里围填海区，尽可能地保留了自然生态岸线。通过规划环评调控发展规模，黄河上游水电规划实施方案减少了9个梯级布设，多保留500多公里天然河段，相关流域规划减少了十多个水库和梯级建设。

严格把关，提升项目环评的有效性。2015年，环境保护部共受理项目环评文件155项，批复159项，涉及总投资15665亿元，对21个不符合条件的“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目不予审批，涉及总投资1177亿元。据不完全统计，2015年，各省级环保部门审批项目约4000个，涉及总投资约39500多亿元。

重点行业环评管理成效显著。着力强化水电项目环评管理，组织开展红水河等主要河流开发环境影响回顾性评价。贯彻落实大气污染防治行动计划，以燃煤火电环评管理为重点，开展燃煤电厂清洁排放政策研究和长三角、珠三角火电环评管理研究，强化区域削减措施落实，提高规划项目准入条件。

与此同时，建设项目全过程监管呈现新局面，初步建立环评事中事后监管体系。出台了国家部委第一个事中事后监管规范性文件《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》，强化了建设单位主体责任，规定了地方党委政府领导职责。发布了《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》，规定了一些特别重大敏感项目在运行一段时间后的环境管理要求，进一步保障环评制度有效性等。大力加强社会监督保障机制建设，强化建设项目环境社会监督，印发了《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》，进一步推动环境信息公开，保障公众环境知情权、监督权和参与权。

原标题：守好环评闸门扎紧制度笼子

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