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湖南省长株潭地区加快推进城市老工业区重污染企业的搬迁或改造,加强道路和建筑工地扬尘、餐饮油烟等城市面源污染控制,开展污染源解析和预警预报工作,探索建立重污染天气特别防护机制。
湖南省环保厅有关负责人表示,全省37台30万千瓦以上火电机组、65条新型干法水泥生产线已全部完成污染治理设施升级改造,在全省水泥企业全面执行氮氧化物排放新标准,比国家要求提前一年。
2010年,湖南省被列为农村环境连片整治试点省,连续3年开展了农村环境连片整治试点工作,并提出整县推进、以奖代补的农村环境综合整治思路。2013年和2014年,湖南省通过竞争立项确定了28个县(市、区)开展试点,覆盖到8000多个行政村。
2015年,湖南省政府出台了《农村环境综合整治全省域覆盖工作方案》,并召开专题会议部署工作。2015年,湖南新启动了97个县(市、区)的整治工作,目前全省125个县(市、区)全部启动了整县推进工作,实现了真正意义上的全覆盖。
2015年初,湖南省确定的1200个行政村农村环境综合整治成为重点民生实事项目,并纳入了省政府绩效考核。截至12月,所有行政村已全部完成整治项目,总投资额为12.9亿元,已完成投资比例达100%。
据悉,2015年,环境保护部、财政部将湖南省定为年度唯一新增农村环境综合整治全省域覆盖支持省。
利剑出鞘严惩违法行为
实施行政拘留117人(次),起诉57人
自2015年1月1日新《环境保护法》实施以来,湖南省认真贯彻,明确提出环保部门将工作重心从偏重事前审批转向同时加强事中、事后全过程严格监管上来。
湖南省从2014年开始,探索建立有计划、全覆盖、规范化的计划执法制度,组织开展为期一年的环境污染隐患大排查。2015年,全省共出动执法人员19.3万人(次),检查企业和建设项目6.1万家(次)。按照新《环境保护法》及配套实施办法等规定,全省共实施限产停产120起、查封扣押79起、按日连续处罚3起。
2015年,按照国家部署,湖南省政府下发《关于加强环境监管执法的实施意见》和《湖南省环境保护大检查工作方案》,组织开展环境保护大检查。对全省56个县(市、区)、26个工业园区和135家企事业单位进行督察整改。
湖南省共检查企事业单位40389家,较2014年隐患大排查活动增加26242家,共责令停止建设285家,责令停产887家,责令限期改正或限期治理1279家,关停取缔945家,罚款602家,2694家企业已完成整改。同时,督促115家工业园区中的企业办理了规划环评,76家企业的污染集中治理设施已建成或投运。
湖南省还起草了《关于清理整治环境保护违规建设项目的指导意见》,拟对历史形成的违法违规建设项目进行清理整治。
湖南省建立完善行政执法与刑事司法衔接机制,省级和大部分市、县建立了由环保部门和公安、法院、检察机关组成的打击环境污染违法犯罪联席会议制度,出台了《关于办理环境污染刑事案件的意见》、《湖南省涉嫌环境污染违法或犯罪案件移送和线索通报工作程序》、《湖南省涉嫌环境违法或犯罪案件调查取证工作规程》等,设立了省公安厅驻省环保厅工作联络室。
新《环境保护法》实施以来,湖南省大力加强环境监管执法工作,强力打击环境污染犯罪行为。
2015年1月5日,新环保法实施后的湖南首例环境污染入刑案公开审理,25岁的喻德强因无证经营钢材除锈加工作坊,且无任何污染防治措施和环保审批手续,对周围水质造成严重污染,被法院当庭判处有期徒刑1年,并处罚金1万元,即日实施逮捕。株洲翔远工贸有限公司在石峰区金盆岭非法倾倒3.49吨危险废物,3名嫌疑人被刑事拘留。湘潭建发伟业混凝土有限公司向水体超标排放污染物,被处按日连续处罚70万元……
湖南省环境监察局局长王盛才介绍,过去企业守法成本高,违法成本低,有了按日连续处罚这个手段,企业从过去的一次罚10万元,到现在每天罚10万元,直到违法行为终结,大大加大了对企业的经济处罚力度。过去主要靠行政手段,现在对于一些情节特别严重的环境违法行为,环保部门可以移送公安机关,可以适用行政拘留和判刑。
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