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苏州市挥发性有机物污染治理专项行动实施方案

为落实《苏州市“两减六治三提升”专项行动实施方案》要求，系统、科学、精准治理挥发性有机物(简称VOCs，下同)，减少VOCs排放总量，确保在实现“十三五”生态环境保护目标的基础上，有效改善环境空气质量，结合本市实际，制定本方案。

一、总体要求和目标

以源头控制、结构优化、综合治理、总量控制为原则，通过采用结构调整以及原料替代、过程管理、末端治理全过程污染控制措施，全面开展VOCs减排工作。重点削减工业源、移动源挥发性有机物排放，强化生活源挥发性有机物污染防治。全面建成VOCs综合防控体系，切实减少VOCs排放总量。

2017年底前，完成省批化工园区VOCs综合治理，重点工业行业VOCs排放总量较2015年削减10%以上。2020年底前，重点工业行业VOCs排放总量削减30%以上;重点行业工艺装备、污染治理水平显著提升，污染治理设施稳定有效运行;全市VOCs排放总量削减20%以上。通过与NOx的协同减排，O3污染加重态势得到遏制。

二、重点任务

(一)加快产业结构调整

加大化工、纺织印染、机械加工或机械制造等传统行业低端低效产能淘汰。2018年底前，对生产工艺和技术装备落后、达不到安全和环保要求的化工企业，坚决予以淘汰。2019年底前，对不能完成VOCs治理任务或VOCs排放不能稳定达标的企业，坚决依法予以关闭。(责任部门：市经信委、环保局)

(二)强制重点行业清洁原料替代

2017年底前，包装印刷、集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业，全面落实使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨替代原有的有机溶剂。低VOCs含量的涂料中不得添加具有其他危害的物质来降低VOCs含量。集装箱制造行业在整箱抛丸(喷砂)、箱内外涂装、底架涂装和木地板涂装等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代。交通工具制造行业使用高固体分、水性、粉末、无溶剂型等低VOCs含量涂料替代。家具制造行业使用水性、紫外光固化、高固体分等低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料。机械设备、钢结构制造行业使用高固体分等低VOCs含量涂料替代。包装印刷行业使用水性、醇溶性、植物基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。人造板制造行业使用低(无)VOCs含量的胶黏剂替代。(责任部门：市经信委、环保局)

(三)完成化工园区VOCs集中整治

2017年底前，完成全市省批化工园区综合整治。开展园区VOCs摸底调查，摸清园区内VOCs物质清单和排放量。制定园区VOCs集中整治工作方案，全面完成园区内企业综合治理，确保治理设施稳定有效运行，建立园区有机废气整治绩效评估制度。建成园区统一的泄漏检测与修复(LDAR)管理系统。建成符合园区排放特征的VOCs监测监控体系，纳入园区监控预警应急系统，并与各地环境保护主管部门联网。(责任部门：市环保局、经信委)

(四)推进重点工业行业VOCs治理

1.完成石化、化工行业全过程污染控制。严格执行《石油炼制工业污染物排放标准(GB31570-2015)》、《石油化学工业污染物排放标准(GB31571-2015)》、《合成树脂工业污染物排放标准(GB31572-2015)》。2017年底前，全面完成石油炼制、石油化工、合成树脂行业以及重点化工企业VOCs综合整治(名单见附表)。按照《化学工业挥发性有机物排放标准(DB32/3151-2016)》，2019年1月底前，全面完成化工企业提标改造(名单见附表)。采取密闭生产工艺，使用无泄漏、低泄漏设备。严格控制有机物料储罐、装卸环节的呼吸损耗，在储罐呼吸口设置呼吸器收集处理装置。有机废水收集系统应加盖密闭，并安装废气收集净化系统。对工艺单元排放的尾气进行回收利用，不能回收利用的应采用焚烧或其他有效方式处理。完成全市石化、化工行业设备和管阀件泄漏检测与修复(LDAR)，重点企业建立LDAR管理系统。加强非正常工况污染控制、规范化工装置开停工及维检修流程，石化、化工重点企业实施开停工备案制度。(责任部门：市环保局、经信委)

2.完成工业涂装VOCs综合治理。严格执行《表面涂装(汽车制造业)挥发性有机物排放标准(DB32/2862-2016)》、《表面涂装(家具制造业)挥发性有机物排放标(DB32/3152-2016)》、《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》要求，2017年底前，完成集装箱、汽车制造行业VOCs综合治理(名单见附表)。2018年底前，完成家具、船舶、工程机械、钢结构、卷材制造行业VOCs综合治理(名单见附表)。产生含VOCs废气的工艺应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施;无法密闭的，应当采取措施减少废气排放;因工艺要求无法设置密闭空间的，VOCs排放工段应设置排气收集系统，经收集的有机废气须处理后达标排放。对喷漆、流平、烘干等环节产生的废气须进行末端治理，针对废气产生量大的环节采取焚烧等高效末端治理技术。(责任部门：市环保局、经信委)

3.推进其他行业VOCs综合治理。各地应结合产业结构特征，选择其他重点行业开展VOCs减排，确保完成VOCs减排目标。各地要参照《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》要求，2017年底前，完成包装印刷行业重点企业VOCs综合治理;2018年底前，基本完成包装印刷行业综合治理(名单见附表);2019年底前完成电子信息、纺织、木材加工等其他行业VOCs综合治理。包装印刷行业要对转运、储存等环节采取密闭措施，加强印刷、烘干、复合、清洗等工艺VOCs分类收集，收集的废气采取回收、焚烧等末端治理措施;电子信息行业完成溶剂清洗、光刻、涂胶、涂装等工序VOCs治理;纺织印染行业完成定型机、印花废气治理;木材加工行业完成干燥、涂胶、热压过程VOCs治理。(责任部门：市环保局、经信委)

(五)实施移动源VOCs防治

1.加强机动车排放控制。

严格执行国家有关规定，对达到报废标准的机动车辆实施强制报废。根据相关要求，落实高污染车辆淘汰工作，在摸清底数的基础上，坚持倒逼与鼓励相结合，研究出台高污染车辆区域限行、淘汰补贴等政策措施，积极探索促进高污染车辆淘汰的市场化机制，加快淘汰一批高污染车辆。按照上级统一部署，实施机动车国VI排放标准和国VI汽油标准，打击非法油品经营行为。加大新能源汽车推广应用力度，到2020年，清洁能源及新能源公交车占比达到55%，清洁能源及新能源出租车占比达到80%。规划并建设车用加气站、标准化充换电站等公共设施。(责任部门：市公安局、经信委、商务局、环保局、财政局、交通局)

2.实施非道路移动机械管理。

根据省政府部署，落实非道路移动机械环保准入相关要求。划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域，2018年起，区域内施工的移动机械必须达到国Ⅱ及以上标准。到2020年，城市建成区非道路移动机械使用燃油达到国Ⅲ及以上标准，加强燃油末端供应管控。(责任部门：市环保局、住建局、农委、交通局、市容市政局、园林绿化局、水利局、质监局、商务局)

3.加强船舶污染控制。

实施严格的船舶燃油使用要求，推进港口码头和船舶的的供受电建设，落实《苏州市船舶排放控制区实施方案》。2017年起，公务船、长江苏州段渡船、港作船使用的柴油硫含量，应不高于国Ⅳ标准车用柴油;2018年起，船舶在排放控制区内所有港口靠岸停泊期间应使用硫含量≤5000mg/kg的燃油或等效的替代措施;2019年起，船舶进入排放控制区应使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。凡具备岸电供受电条件的，船舶在港口码头停靠期间应优先使用岸电;2017年底前港口岸电系统基本建成，鼓励新建船舶配备受电系统，在用船舶逐步开展受电系统改造;2019年起，主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，50%的集装箱专业化码头具备向船舶供应岸电的能力。(责任部门：市交通局、经信委、环保局、商务局)

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