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2.9环境资源价值核算政策
一是积极推进自然资源资产负债表试点。从2015年11月开始,国家统计局会同发展改革委、财政部等部门联合制定《编制自然资源资产负债表试点方案》和《自然资源资产负债表试编指南》。在内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市和北京市怀柔区、天津市蓟县和河北省等八个地区开展编制自然资源资产负债表试点工作。国土资源部积极推进土地资源、耕地质量和地下水质等核算工作;环境保护部积极组织开展了三江源区生态资产核算等工作;水利部启动了国家水资源监控能力建设项目,并开展了探索水资源核算和水权交易试点工作;农业部加强了农业资源环境监测,探索建立农业生态补偿机制;国家林业局和国家统计局联合组成项目组已开展了两轮中国森林资源核算研究,近期准备联合启动第三轮中国森林资源核算研究。国务院各有关部门结合本部门职责对生态资本、生态服务价值核算等也分别开展了探索,基本摸清了地方开展不同类型自然资源负债表编制的技术难点、统计调查监测薄弱环节、基础数据缺口、指标内涵和范围争议等问题,这为下一步完善指南、深入推进试点工作提供了方向和重点。
地方政府积极响应自然资源资产负债表试点工作。4月13日,山东省发布《山东省人民政府办公厅关于开展编制自然资源资产负债表试点工作的通知》,决定分为两个阶段开展自然资源资产负债表编制试点;6月3日,安徽省发布《安徽省编制自然资源资产负债表试点方案》,自2016年6月到2017年5月底,在蚌埠市开展编制土地资源、水资源资产负债表试点等。
二是绿色GDP2.0试点稳步推进。自2015年环境保护部重启绿色GDP研究2.0版计划以来,绿色GDP2.0试点工作一直持续推进。目前,该项目处于第二阶段,选择安徽、海南、四川、云南、深圳、昆明、六安市等7地开展试点工作,试点内容包括环境成本与环境效益核算、环境容量核算、生态系统生产总值核算以及经济绿色转型政策试点。不同地区根据其经济发展和生态环境特征不同,可选择不同的试点内容。
2.10环境产品名录政策
发布《“高污染、高环境风险”产品常用信息手册(第一辑)》(环办政法函〔2016〕1239号)。选录《“高污染、高环境风险”名录(2015年版)》中253种重点“双高”产品,对其环境特性、所属行业及产品代码、产品基本信息、相关政策、污染排放及风险等产业发展、政策管理与污染治理等方面信息进行详细介绍,下发至各省、自治区、直辖市以及各环境保护督查中心,供地方环境管理部门在日常环境监督管理工作中参考使用,同时供相关企业、社会组织、公众在开展环境公众监督中参考使用。
3结论与展望
总体上看,2016年度环境经济政策体系建设取得重要进展,国家十三五发展规划和生态环境保护规划都对创新运用环境经济政策提出了明确要求,环境保护部也筹划专门编制实施《“十三五”环境政策法规建设规划》,在其中,对环境经济政策体系建设提出了明确的目标和针对性的重点任务,明确了“十三五”环境经济政策创新发展的蓝图。从环境政策的整体发展情况来看,环境经济政策越来越受到重视,环境经济政策的重要性成为社会各方的普遍共识,特别是绿色金融、生态补偿,环境税费等政策取得了阶段性突破,标志着我国的环境经济政策体系在不断健全。从实践效果来看,环境经济政策日益成为绿色发展转型、控污减排、生态管控的重要手段,环境经济政策在提升环境管理效能,发挥调控对象的积极性、能动性方面起到了重要作用。但是同时也看到,我国的环境经济政策体系仍不够完善,许多环境经济政策手段的调控功能还未有充分发挥出来,环境成本内部化机制还不健全,市场化工具手段的运用还不够充分等。特别是“十三五”时期我国环境保护保护工作全面调整到环境质量改善为主线,但是环境质量导向的环境经济政策体系还没有建立起来,环境经济政策手段在环境质量改善工作中的调控、激励、引导和规制功能仍较有限,需要加大该方面的研究和试点探索,积极推进环保投融资、生态环境补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效机制保障。
注:本研究得到国家环境经济政策研究与试点项目支持,项目技术组组长王金南研究员。
本文执笔人主要为:董战峰、李红祥、葛察忠、王金南、程翠云、龙凤等。
责任作者:李红祥博士。技术组副组长、秘书长:董战峰博士。
本文在《国家环境经济政策进展报告:2016》基础上撰写。感谢江苏省、广东省、四川省、辽宁省、湖北省、湖南省、山东省、贵州省、安徽省环保厅以及北京市、天津市、石家庄市、成都市、济南市环保局等单位对本研究的大力支持。
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“鲁豫两省补偿协议签署以来,黄河入鲁水质持续保持在二类标准以上,主要污染物指标稳中向好。山东作为受益方,共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元,推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。”提起2021年4月的那场鲁豫“对赌”,山东省财政厅副厅长袁培全,在7月5日山东省政府新闻办召
为落实水环境管理职责,强化水环境管理目标,改善水环境质量,近日,合肥市生态环境局会同合肥市财政局修订出台了《合肥市地表水断面生态补偿办法》,相较于2018年印发的《合肥市地表水断面生态补偿暂行办法》,新《办法》对地表水断面水质稳定达标提出更高要求,生态补偿断面较原来增加28个,生态补偿
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按照有关文件规定,近日河南省生态环境厅公布各省辖市(示范区)、省直管县(市)2022年1月城市环境空气质量和生态补偿情况:1月,共支偿城市环境空气质量生态补偿金4651.5万元,得补3744万元。7个省辖市(示范区)需支偿生态补偿金,从高到低依次是:焦作1121万元,济源975万元,平顶山733.5万元,新
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7月8日,第六届全球海上风电大会在广西南宁开幕,远景能源高级副总裁田庆军在大会开幕式上发表演讲。田庆军认为,中国海上风电潜力巨大,3-5年内中国所有海域基本都可以实现平价,是沿海经济发达地区实现碳中和的必然选择。
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正值2018年第六-五世界环境日,本期主题mdash;mdash;ldquo;美丽中国,我是行动者rdquo;,这行动者中,环境产业主体是中坚力量之一。这些年,随着生态文明建设的不断深入,环境产业在实现了高速发展的同时也伴随着成长阵痛。不久前,E20研究院执行院长薛涛、研究员李曼曼受生态环境部主管的《环境经济》
生态环境是2020年我国实现全面建成小康社会目标的短板之一,生态文明制度建设高度重视生态环境制度创新。随着生态文明制度建设的深入推进,以及环保工作的深入开展,创新利用市场经济手段建立长效的环境经济政策机制也不断受到高度重视。2015年中央密集出台了一系列关于生态文明制度建设和环保工作的重
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建设生态文明,必须加强制度建设,形成适应生态文明理念要求的“硬约束”,以刚性的制度约束人的行为,实现对生态文明建设的制度保障。环境经济政策建设是生态文明制度建设的重要内容之一。笔者认为,加强环境经济政策建设,应具体从以下几方面求突破。深化环境价格政策改革,形成价格对污染治理的激励和倒逼机制树立新的环境资源价值观,内化企业环境成本,通过价格杠杆推动企业治理污染和经济结构转型升级。对高耗能、高污染行业和环保信用级别低的企业实行差别电价、差别水价政策,对污水处理、污泥无害化处理、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等鼓励类企业实行政策优惠
为不断夯实高质量项目支撑,持续谋划储备一批事关四川经济社会战略全局、长远发展的重大项目,近日,我省正式印发《2024年四川省加快前期工作重点项目名单》,择优筛选纳入330个拟在未来2至3年开工的重大项目,估算总投资2.15万亿元。从行业领域看,基础设施项目130个、估算总投资13127.8亿元,主要涉
4月18日-20日,第25届中国环博会在上海新国际博览中心隆重举办。清新环境携最新业务体系亮相本次展会,吸引数千名观众驻足参观交流。本次展会,清新环境首次推出交互式宣讲,通过智能化互动屏,向观众全方位展示公司自主研发的相关技术成果及业绩案例,同时推出了最新企业业务介绍片及宣传页。来自能源
4月12日,冀中能源集团党委书记、董事长、总经理刘键在京会见中建集团基础设施事业部总经理,中国建设基础设施公司党委书记、董事长田强,双方就深化合作进行座谈交流,并共同见证双方签署战略合作协议。双方以签署战略合作协议为契机,充分发挥各自优势,在铁路、新能源、新材料、生态环保、医养等领
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4月13日,北京首创生态环保集团股份有限公司公布2023年度财务决算报告及2024年度预算报告,报告显示2023年度公司实现营业收入2131856.82万元,同比减少84563.26万元,降幅3.82%;实现利润总额266889.98万元,同比减少224132.02万元,降幅45.65%;实现归属于母公司股东的净利润160615.43万元,同比减少1
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按照省贯彻落实中央环保督察整改工作专班《关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》(鄂环督专〔2022〕26号)要求,现将我市第二轮中央生态环保督察反馈问题(序号65)的整改情况公示如下:一、反馈问题孝感市“十三五”期间规划建设5个垃圾焚烧项目,截至督察进驻,拟在云梦县、安陆市建
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