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附录A
(资料性附录)
行业型水污染物排放标准开题论证报告的内容与格式要求
A1项目背景
A1.1任务来源
环保部下达项目时的年度、文件号、项目统一编号,标准制修订项目的承担单位、参加单位全称。
A1.2工作过程
任务下达后标准编制组开展的相关调查研究工作。
A2拟修订标准的基本情况
A2.1标准的主要内容
包括适用范围、污染物排放控制要求、污染物监测要求、实施与监督等。
A2.2标准的法律地位与作用
该标准的法律地位,在国家环境标准体系中的地位,与其他排放标准的关系,以及其实施后的作用。
A3国内外有关情况及发展趋势
A3.1行业概况
(1)行业规模现状,包括产能和年产量、年总产值(占全国工业年总产值的比例)、企业数量、企业规模等。
(2)行业内企业地理分布,以表、图形式说明企业在各省、流域、区域等的分布状况。
(3)行业主要产品状况。
(4)行业产品市场供应、进出口状况(我国占世界产量的比例等)。
(5)行业发展趋势预测。
(6)其他需要说明的问题。
A3.2国外该行业的情况
(1)行业内企业数量及地理分布状况(美国、欧盟、日本等国家和地区)。
(2)行业主要产品年产量及产能。
(3)行业产品市场供应、进出口情况。
(4)行业发展趋势预测。
(5)其他需要说明的问题。
A4行业产排污情况
A4.1行业主要生产工艺及产污分析
(1)行业采用的生产原料、技术路线和生产工艺流程。
(2)生产过程中的排污节点、污水排放方式。
(3)排放污染物种类,包括排放量较大的污染物,具有行业特征的有毒有害物质,如重金属、有毒有机物、环境激素类物、持久性有机物等。
(4)行业污染物排放量分析。
(5)其他需要说明的问题。—14—
A4.2行业排污现状
(1)企业调查数据表(涵盖各种规模、各个地方及各种生产工艺)。
(2)行业排污水平分析。
(3)行业污水年排放总量,及占全国总排放量的比例。
(4)行业主要水污染物年排放量及占全国总排放量的比例,如COD、氨氮、总氮、总磷、重金属等有毒有害水污染物等。
(5)其他需要说明的问题。
A5标准制(修)订的必要性分析
A5.1国家及环保主管部门的相关要求
(1)国家对环保和本行业的最新要求。
(2)国民经济和社会发展五年规划中有关本行业的要求。
(3)国家环境保护五年规划中有关本行业的要求。
(4)环保部门其他有关文件中有关本行业的要求。
A5.2国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求
(1)行业发展规划。
(2)行业产业政策。
(3)行业准入政策等。
A5.3行业发展带来的主要环境问题
(1)产生的主要污染物,在生产工艺的每个环节都会产生哪些污染物。
(2)主要污染物排放量,以及占全国污染物排放总量的比重。
(3)相关污染事故、环境诉讼等。
A5.4行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展
(1)清洁生产工艺及污染治理工艺的最新进展。
(2)国家推行相关先进技术的指导性文件。
A5.5现行环保标准存在的主要问题
(1)本行业执行的现行环保标准的名称及编号。
(2)分析现行环保标准中控制的污染物种类是否全面。
(3)分析现行环保标准中的污染控制指标设置是否合理。
(4)分析现行环保标准中污染物的排放限值是否能满足当前环保工作的要求。
(5)分析现行环保标准是否满足当前环保标准制修订的思路与要求。
(6)其他需要说明的问题。
A6国内外相关排放标准现状
A6.1美国
A6.2欧盟
A6.3日本
A6.4国际组织(世界卫生组织,世界银行等)
A6.5其他国家和地区
A6制定标准拟采用的原则、方法和技术路线
A6.1拟采用的原则—15—
参考《国家环境保护标准制修订工作管理办法》(国环规科技﹝2017﹞第1号)及《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》(原国家环保总局2007年17号公告)等。
A6.2拟采用的方法
主要描述采用的方法,包括文献调研、现场调研、公众参与、专家研讨、统计分析等。
A6.3拟采用的技术路线
主要描述制修订本标准的技术过程。
A7拟开展的主要工作
A7.1相关调研工作
主要包括行业国内外现状、污染物产生工艺节点分析、污染物排放特征及分析、污染控制技术情况及分析、污染物对环境的影响、国内外相关标准情况等。
A7.2术语与定义
明确界定本标准的行业范围、工艺、产品等与本标准适用范围密切相关的术语等。
A7.3适用范围确定
确定本标准的适用范围、不适用的情况、本标准与其它相关标准的关系等。
A7.3污染物排放控制项目确定
根据行业污染物产生情况、对人体健康和生态环境的影响,以及国家实行总量控制的污染物等确定本标准所需要控制的一般水污染物和有毒有害水污染物。
A7.4污染物排放控制指标确定
结合产业发展、污染物产排污特征和污染防治技术特点,确定污染物排放控制指标。
A7.5污染防治技术评估与排放水平确定
根据污染防治技术详细调查结果、评估指标体系和评估方法,评估确定现有企业和新建企业制定排放限值依据的技术路线,并确定相应的排放水平。
A7.6本标准实施时段划分
根据产业概况、污染控制技术等相关信息分析确定本标准新建企业和现有企业实施本标准的时段要求。
A7.7污染物监测与监督要求
标准中控制的每项污染物的监控位置、监测方法以及实施监督要求等,确定引用的监测方法标准等。
A7.8本标准达标统计要求
手工监测和自动监测的达标统计要求。
A7.9本标准的综合决策分析
包括国内外相关标准对比分析,达标率分析,实施本标准的环境(减排)效益和经济技术分析。
A7.10各阶段标准文本、编制说明及技术研究报告编写
标准文本和编制说明的征求意见稿完成后,将公开征求意见,对于来自各方面的意见,应根据实际情况和行业发展趋势、国家环境保护政策进行调整和完善。
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