登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
中国环境报:经过40年发展,生态环境监测工作的重点、目标、功能和体系发生了怎样的变化?当前生态环境监测工作的职能定位是什么?
陈善荣:生态环境监测事业经历了初创期、成长期、发展期,如今已进入创新飞跃的提升期。40年来,生态环境监测从无到有、从小到大、从弱到强,实现了从分散封闭到集成联动,从现状监测到预测预警的转变,初步建成了陆海统筹、天地一体、上下联动、信息共享的生态环境监测体系,为生态环境保护工作提供了有力支撑。
生态环境监测工作的职能定位转变为:着眼环境质量改善、支撑环境管理、引领污染防治、服务社会公众。
环境管理思路转变明确生态环境监测目标方向。当前,我国的环境管理由以环境污染控制为目标,向以环境质量改善为目标导向转变,生态环境监测与评价的基础性支撑作用进一步凸显,成为引领推动生态环境治理体系和治理能力现代化的重要力量。作为生态环境保护的“顶梁柱”和“生命线”,“说得清”现状,“说得准”问题,“说得明”环境污染的成因、机理与改善措施,是新时期生态环境监测的目标方向。
机构改革明确生态环境监测职责要求。新组建的生态环境部统一行使生态环境监管职责,其中包括统一负责生态环境监测工作,组织对生态环境状况进行调查评价、预警预测,统一发布国家生态环境综合性报告和重大生态环境信息等。生态环境监测的内涵与外延都发生了很大变化,需要加快推动实现由传统环境监测向生态环境监测的转变,建立与之相适应的生态环境监测体系,实现统一规划布局、统一制度规范、统一组织领导和能力建设、统一数据平台、统一信息发布,切实履行“统一负责生态环境监测”的职责要求。
支撑污染防治攻坚战要求生态环境监测业务重心延伸。打好污染防治攻坚战,持续改善环境质量,需始终坚持问题导向,破解重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等突出环境问题,系统解决区域性、布局性、结构性环境风险。这就要求生态环境监测业务重心由常规监测评价,向支撑考核排名、引导重污染应对、服务环境治理延伸。
生态环境监测需要满足人民群众新期待。如今,关心生态环境质量成为绿色生活新时尚,人民群众对优质生态产品的需求日益增长。生态环境监测是评估生态产品供给情况的依据,必须坚持监测惠民、利民、为民理念,加强生态环境监测信息公开,满足人民群众的生态环境监测产品需求。
通过对生态环境监测网络运行机制的根本性调整,建立起政府、企业、市场、社会“四位一体”的综合监管体系。
中国环境报:事权上收、省以下垂改等体制机制改革之后,生态环境监测队伍发生很大变化。在这样的背景下,如何加强队伍管理建设,确保生态环境监测数据“真、准、全”?
陈善荣:作为生态环境监测体制机制改革的重要措施,国家环境监测事权上收和省以下垂直管理改革,本质上都是要化解生态环境监测的行政干扰和利益冲突等问题。事权上收着重解决中央与地方的事权关系问题,省以下垂直管理重点理顺省、市、县三级管理体制。两者不是简单地统收统管,而是通过对生态环境监测网络运行机制的根本性调整,建立起政府、企业、市场、社会“四位一体”的综合监管体系。随着体制机制改革以及机构职能调整转隶等深入推进,生态环境监测队伍发生了很大变化,其中很重要的一点,就是社会化监测机构成为重要力量。新常态下,采样分析、自动站运维等大量生态环境监测工作由社会机构完成。如中国环境监测总站受生态环境部委托,具体负责运行管理环境质量国控点位监测事权,就是通过购买服务的方式,委托社会环境监测机构进行国家网运行维护。在管理这支3000多人组成的队伍上,总站有自己的办法。
首先,我们以质量管理和廉洁管理为两条底线,把这支队伍纳入到总站的内部管理体系中一起来抓,把对总站工作人员的要求向这支队伍延伸,实行统一的技术规范和职业操守。比如,节假日廉政提醒会一起传达给他们。再比如,同样要求他们在运维过程中拍照、记录,留下视频资料备查。其次,在与运维单位签署的运维合同里,我们还首创了廉政条款和责任条款。在签合同之前,额外增加两个签署项目:投标承诺书和履约承诺书。凡是要投总站的标,必须先签投标承诺书,承诺质量和廉洁底线兼守,否则就不要买标书;凡是中了总站的标,要先签署履约承诺书,承诺满足质量和廉洁两方面要求,否则就不能签合同。正式合同里也载明,凡是没有履行这两项承诺的内容,发生了质量或廉洁方面的问题,将按照合同法相关规定,进行包括扣款、追究相关人员责任等处理。严格落实“一岗双责”制度,所有合同的签署都直接由总站与运维单位“一把手”完成。这其中的要求细到什么程度呢?举个例子,运维人员如果被发现与总站工作人员私下吃一次饭,就要被扣掉合同款项的10%,最低10万元,这对企业的震慑力是很大的,吃一顿饭就是10万块钱,这个代价不小。这样一来,他们和我们的关系,就成了单纯的业务合作关系,除了合同上的利益关系,其他一分钱的经济往来都没有,他们只需要一心一意把运维工作做好。最后,在总站的监管之外,我们还引入外部监督机制,对运维公司进行不定期、不间断的监督检查,对发现的问题每月通报督促整改,严重的还要上报生态环境部进行查处。比如之前发生的西安、临汾数据造假事件,都是我们率先发现问题,报到生态环境部,再由公安部列入大案要案来查办的。通过以上措施,保障了数据的权威性,用这样一套数据来对地方政府进行考核是完全有说服力的。生态环境监测作为环境管理的重要支撑,应推动传统监测向生态环境监测转变。
中国环境报:《生态环境监测规划纲要(2020-2035年)》提出,要推动传统监测向生态环境监测转变,这个“转变”都涉及哪些方面的内容?您对未来生态环境监测的发展方向有何思考?
陈善荣:我们研判,当前和今后一段时期将是破解我国复杂环境问题的重要攻坚期,生态环境的管控因子将从常规污染物向新型、复合型、持久性污染物转变,并逐步对生态系统和环境健康有所侧重;管控区域将由城市向农村延伸,城市群一体化联防联控不断加强;管控手段将从控源减排和环境质量达标考核,逐步向风险防控和生态修复延伸。生态环境监测作为环境管理的重要支撑,也应推动传统监测向生态环境监测转变。在全面深化主要环境要素监测(含环境质量和污染排放)的基础上,逐步向生态状况监测和环境风险预警延伸,着力构建生态环境状况综合评估与考核体系。助力环境质量目标考核的同时,为约束企业达标排放、引领精准治污和保障生态环境安全提供支撑。
具体来说,生态环境监测指标从常规理化指标向有毒有害物质和生物、生态指标拓展,从浓度监测、通量监测向成因机理解析拓展;监测点位从均质化、规模化扩张向差异化、综合化布局转变;监测领域从陆地向海洋、从地上向地下、从水里向岸上、从城市向农村、从全国向全球拓展;监测手段从传统手工监测向天地一体、自动智能、科学精细、集成联动的方向发展;监测业务从现状监测向预测预报和风险评估拓展、从环境质量评价向生态健康评价拓展。
从传统的环境要素监测,逐步向全方位的生态环境监测发展,在发达国家也能看到这样的趋势。未来的生态环境监测方向,一定是更接近健康保护、生物多样性保护和生态系统保护。比如,对于一条河流来说,从传统的环境监测角度,我们可能只关注里面COD有多少,氨氮有多少,磷化物有多少;而从生态环境监测角度,我们还要关心这条河里有没有鱼,有什么样的鱼,鱼的健康状况怎么样,要判断整条河流的生态系统保护得好不好,是不是适合不同生物生长,会不会引起蓝藻等有毒有害藻类生长。未来的生态环境监测,也将更贴近生态系统本身、健康本身和自然本身。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
由广东省环境监测协会、深圳中国环境监测总站技术创新研究院(福田)、生态环境部华南环境科学研究所华南生态环境监测分析中心、一带一路环境技术交流与转移中心(深圳)、广东省辐射防护协会主办的2024第二届深圳国际生态环境监测产业博览会暨第二届生态环境智慧监测创新技术应用交流会(简称EMIE2024)将于
江苏省生态环境厅网站公布江苏省生态环境厅生态环境保护方面具体牵头事项,共涉及统一监督管理生态环境监测工作等45项。详情如下:江苏省生态环境厅生态环境保护方面具体牵头事项1、统一监督管理生态环境监测工作。组织实施生态环境监测制度、规范和标准。建立生态环境监测质量管理制度并组织实施。指
4月12日至13日,生态环境部在陕西省西安市召开生态环境监测工作会议。生态环境部部长黄润秋出席会议并讲话。陕西省委副书记、省长赵刚出席会议并致辞。黄润秋指出,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护工作,谋划开展了一系列开创性工作,推动我国生态文明建设发生历史性、
上海市市场监督管理局上海市经济和信息化委员会印发《检验检测赋能产业升级行动方案》,其中提出,推进绿色化转型。结合钢铁、化工、石化、建材等传统产业绿色化升级要求,完善绿色低碳产品检验检测体系,助推生产工艺改进和新产品研发。加强新型储能、氢能、新能源汽车、光伏等领域全产业链检验检测能
全球精密科学仪器专业供应商、国内生态环境监测综合服务商——皖仪科技,二十一载实力沉淀,未来发展不忘初心,协同减污降碳,助力低碳战略,践行生态文明,共建美丽中国,春风又拂面,邀您携手再赴皖仪之约,皖仪科技环境新品发布会将于4月10日13:00-14:30与您不见不散!
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》,规范生态环境监测工作,生态环境部近日发布国家生态环境标准《水质水温的测定传感器法(征求意见稿)》公开征求意见,各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。请于2024年4月22日前将意见建议书面反馈生态环境部,并注明联系人及联系方式,电子文档请同
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》,规范生态环境监测工作,生态环境部近日就《固定污染源废气一氧化碳和氯化氢连续监测技术规范(征求意见稿)》公开征求意见,各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。请于2024年4月22日前将意见建议书面反馈生态环境部,并注明联系人及联系方式,电子文
日前,生态环境部印发《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》(环监测〔2024〕17号,以下简称《意见》)。生态环境部生态环境监测司有关负责人就《意见》相关情况回答了记者提问。问:请简要介绍《意见》出台的背景和意义?答:生态环境监测是生态环境保护的基础,是生态文明建设的重要支撑
近日,生态环境部印发《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》的通知,意见提出,未来五年,现代化监测体系建设取得重要进展;到2035年,现代化生态环境监测体系基本建成。关于印发《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建
为加强新污染物生态环境监测工作,优化完善生态环境监测标准体系,生态环境部办公厅3月13日发布关于公开征求《新污染物生态环境监测标准体系表(征求意见稿)》意见的通知,用于规范和指导新污染物生态环境监测标准制修订工作。标准体系项目表由序号、指标、标准类型及标准项目名称、建标理由、状态和
浙江省生态环境厅发布《浙江省生态环境标准工作管理办法(试行)(征求意见稿)》,并公开征求意见。本办法适用于浙江省生态环境标准的体系建设和具体标准制定、实施、评估及废止(修订)。其中规定省人民政府依法制定的生态环境质量标准、污染物排放标准和生态环境风险管控标准,为强制性标准;省生态
近年来,亳州市生态环境局对第三方环保服务机构重拳出击,与公安机关、检察机关、市场监管等部门实施联合惩戒,深挖细查出一批典型性和示范性的重点案件。为发挥警示震慑作用,亳州市生态环境保护综合行政执法支队收集整理了3起第三方环保服务机构弄虚作假典型案例,现予以公布。案例一:安徽海恒检测
2023年12月4日,辽宁省生态环境厅面向社会公开发布《辽宁省社会生态环境监测机构监督管理办法》,并于公布之日起施行。全文如下:
沈阳市生态环境局公开发布两起第三方环境监测机构弄虚作假破坏营商环境典型案例:沈阳市沈北新区某检测公司涉嫌监测报告弄虚作假案案情简介:2023年10月19日,沈阳市生态环境局接到交办线索,对沈阳市沈北新区某检测公司开展现场专项检查。该公司位于沈北新区蒲文路,主要从事环境技术监测服务,公司具
安徽省生态环境厅印发《安徽省社会生态环境监测机构环境信用评价管理办法(试行)》,以促进生态环境监测市场健康有序发展,加强行业自律,规范社会生态环境监测机构环境信用评价工作,详情如下:安徽省社会生态环境监测机构环境信用评价管理办法(试行)第一章总则第一条为促进我省生态环境监测市场健
宁波市生态环境局为贯彻落实《宁波市社会信用条例》和省生态环境厅《关于扩大社会环境监测机构环境信用体系建设改革试点范围和浙江省环境服务机构场景应用贯通使用的通知》等文件要求,进一步规范我市社会环境监测服务市场,提高监测数据和服务质量,营造公平诚信、健康有序的市场环境,研究起草了《宁
北京市生态环境局发布2023年北京市社会化环境监测机构能力认定结果的通告,详情如下:北京市生态环境局关于发布2023年北京市社会化环境监测机构能力认定结果的通告通告〔2023〕24号根据《北京市社会化环境监测机构能力认定管理办法(试行)》(京环发〔2009〕288号)的有关规定,我局对奥来国信(北京
为进一步促进行业自律,倡导诚信经营,加强环境监测机构管理,7月28日,广东省市场监督管理局、省生态环境厅联合召开全省生态环境监测机构监督管理工作培训视频会议,并组织参会监测机构签订公正性承诺书,现将佛山市53家对外承接环境监测业务的第三方社会环境监测机构公正性承诺书向社会公开,接受社
江门市生态环境局发布关于强化企业自主委托环境监测数据质量管理的通知,以强化环境监测质量监管,保障企业自主委托的环境监测任务数据质量。关于强化企业自主委托环境监测数据质量管理的通知各县(市、区)分局,各相关企业:环境监测数据是环境监测工作的生命线,是客观评价环境质量状况、反映污染治
广东省阳江市生态环境局就《阳江市社会环境监测机构监督管理办法(试行)》公开征求意见,以加强环境监测能力建设与管理,规范社会环境监测机构的环境监测行为。阳江市生态环境局关于公开征求《阳江市社会环境监测机构监督管理办法(试行)》意见的公告为进一步规范我市社会环境监测机构生态环境监测服
今年,生态环境部将打击第三方环保服务机构弄虚作假问题作为年度重点工作,并公布了多起第三方环保服务机构弄虚作假的典型案例。多地也发布年度专项整治计划,从行政管理和行政执法两方面整治第三方环境监测机构存在问题,一手抓保真,一手抓打假。对此,笔者建议从以下方面入手:一是加强行业自律,引
为进一步加强对社会生态环境监测机构(以下简称“社会监测机构”)的管理,规范生态环境监测社会化服务行为,促进吉林省生态环境监测社会化服务市场健康、良性、有序发展,近日,吉林省生态环境厅组织开发的“吉林省社会化环境监测机构管理平台”(以下简称“平台”)正式上线运行。登陆“吉林省生态环
为贯彻落实生态环境部《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》和辽宁省委、省政府关于优化营商环境的部署要求,加强环评机构和环评工程师动态监管,规范环评技术服务市场秩序,持续优化生态环境领域营商环境,现将建设项目环评文件复核发现的主要问题
近年来,亳州市生态环境局对第三方环保服务机构重拳出击,与公安机关、检察机关、市场监管等部门实施联合惩戒,深挖细查出一批典型性和示范性的重点案件。为发挥警示震慑作用,亳州市生态环境保护综合行政执法支队收集整理了3起第三方环保服务机构弄虚作假典型案例,现予以公布。案例一:安徽海恒检测
2023年5月,广东金加通检测技术科技有限公司在对西南辖区内某企业进行固定污染源烟气自动监测系统颗粒物比对监测时候,擅自将原定监测两个排放口的任务,缩减为一个。对那个并未进行监测的排放口数据,该公司把采样仪器放在车上空采获得数据报表,再依据同时段在线监测设备数据在误差范围内伪造了烟速
2023年,我省保持持续打击环境监测数据弄虚作假违法的高压态势,切实加强环境监测质量监管,维护公平竞争市场环境。为有效震慑生态环境违法犯罪行为,进一步发挥教育警示作用,增强全社会法治意识和生态环境保护意识,省生态环境厅整理汇总了4起打击环境监测领域弄虚作假典型案例,并对南昌、赣江新区
沈阳市生态环境局公开发布两起第三方环境监测机构弄虚作假破坏营商环境典型案例:沈阳市沈北新区某检测公司涉嫌监测报告弄虚作假案案情简介:2023年10月19日,沈阳市生态环境局接到交办线索,对沈阳市沈北新区某检测公司开展现场专项检查。该公司位于沈北新区蒲文路,主要从事环境技术监测服务,公司具
沈阳市生态环境局发布致全市社会生态环境监测机构的一封信:各社会生态环境监测机构:近年来,随着社会各界对环境保护工作的日益关注,环境监测服务行业得到蓬勃发展,越来越多的社会环境监测机构通过市场竞争方式参与到我市的环境监测工作中来,为我市生态环境质量稳步提高做出了突出贡献。但由于监测
为规范本市生态环境监测活动中弄虚作假行为的调查和处理,加强生态环境监测质量监督管理,上海市生态环境局发布《上海市生态环境监测弄虚作假行为调查处理办法》(征求意见稿),生态环境监测弄虚作假行为,包括故意违反生态环境保护有关法律法规、规章以及生态环境标准,自行或指使篡改、伪造生态环境
环境监测数据真实性是环境监测工作的生命线,是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。第三方环保服务机构是为了帮助企业做好环保工作而聘请的专业机构,可以弥补企业环保专业的短板。但是少数第三方环保机构受利益驱使,弄虚作假,主动或被动地帮助排污企业蒙混“过
江西省生态环境厅发布关于对江西领航检测有限公司环境监测数据弄虚作假行为进行处理的公告:江西省生态环境厅关于对江西领航检测有限公司环境监测数据弄虚作假行为进行处理的公告近期,我厅根据线索对江西领航检测有限公司(以下简称“领航检测”)进行了现场执法检查。经调查核实取证、处理事先告知、
为依法严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物和重点排污单位污染物排放自动监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行为,保障人民群众身体健康和生命安全,近日,辽宁省大连市生态环境局、市人民检察院、市公安局联合印发《大连市严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测
为严厉打击环境监测数据弄虚作假行为,2022年江苏省生态环境厅对全省排污单位自行监测质量,社会生态环境监测服务机构、污染源自动监测设备运维机构开展了专项质量检查行动(代号:2022年度秋风行动)。现将查处的典型案例予以通报。一、江苏东方镍网有限公司未按照排污许可证要求开展自行监测案案情简
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!