环境纠纷诉讼难亟待改变-北极星环保网

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“十一五”期间，我国环境信访30多万件，行政复议2614件，而行政诉讼只有980件，刑事诉讼只有30件。

环境问题频发，而司法渠道不畅，造成大量环境纠纷无法通过司法程序解决，权益受损者容易选择极端方式维权。

应增大以司法方式化解环境冲突的比重，重视引入社会参与，激发社会参与环境保护与治理的活力，着重推行环境公益诉讼制度，并在立法上给予充分制度保障。

近年来，伴随着经济快速发展，一些地方环境突发事件、群体事件、纠纷事件持续增多，成为一个社会矛盾聚集区。但由于重行政管制、轻法治建设的格局的存在，环保诉讼“立案难、取证难、判决难、执行难”，遭遇“玻璃墙”，纠纷猛增而诉讼稀少，使得环境维权频频陷入极端化、群体化、暴力化状态。最近召开的生态文明贵阳国际论坛期间，诸多专家和业内人士提出生态司法改革建议。

环境纠纷频发环保法庭却无案可审

近年来，多地因垃圾焚烧、P X项目、水污染等环保问题发生群体事件，一方面是公众维护自我环境权益的意识在快速提升，另一方面却是生态环境司法渠道的狭窄与梗阻。

武汉大学法学院副院长、中国环境资源法学会秘书长秦天宝说，当前我国传统污染依然存在，同时出现了更多的以风险为标志的环境影响，这对环境司法提出了更多的要求。环境问题频发，而司法渠道不畅，造成大量环境纠纷无法通过司法程序解决，权益受损者容易选择极端方式维权。

7月3日，最高法院宣布成立专门的环境资源审判庭。近年来，面对环境纠纷日益增多的态势，多地法院在环境资源司法专门化方面进行了积极探索，自2007年贵阳清镇市人民法院成立我国第一家生态保护法庭以来，迄今已有16个省(区、市)设立了134个环境保护法庭、合议庭或巡回法庭。但在环保法庭相继成立的同时，由于相关司法制度改革不配套，大量试点法庭却面临无案可审的窘境和量刑难、执行难等难题。

有统计显示，自1996年以来，我国环境群体性事件一直保持年均29%的增速。“十一五”期间，我国环境信访30多万件，行政复议2614件，而相比之下，行政诉讼只有980件，刑事诉讼只有30件。据贵州省高级人民法院统计显示，贵州省近年环境纠纷数量每年均在较大幅度增长，但真正通过诉讼渠道解决的环境纠纷不足1%，群众遇到环境纠纷，宁愿选择投诉、举报甚至自力救助，而不选择司法途径。2013年，贵州省环境案件仅占同期全省案件总数的0.4%，个别地区甚至无一起环境民事案件或环境行政案件。环境纠纷进入诉讼程序稀少，据统计，环境行政执法机关受理的环境矛盾纠纷是同期进入诉讼程序的15倍。

最高人民法院环境资源审判庭庭长郑学林说，2011年到2013年，全国各级法院受理的环境资源案件一年也就3万件左右，与全国法院每年1000多万件案件相比，这个量实在太少。很多案件进入不到诉讼程序，比如环境公益诉讼，很多法院根本不受理，面临法律制度不健全、不完善的问题。

原标题：环境纠纷诉讼难亟待改变

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