贯彻实施新环境保护法推进环境监测跨越发展-第2页-北极星环保网

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(三)贯彻实施新环保法为更好发挥环境监测支撑保障作用提供了有力武器

环境监测是环境保护工作的哨兵和耳目，为管理决策提供科学依据，为监督执法提供有效证据，为环境科研提供翔实数据，为社会公众提供准确环境信息。环境监测在环境保护工作中的重要作用是通过获取各种真实、准确的监测数据来实现的。监测数据是政府目标责任考核、环境执法、环境统计、排污申报核定、排污费征收、环境影响评价、环境规划等工作的依据，也是提升执法效能的保障。任何环境决策都离不开环境监测基础数据的支持，每一项环境管理措施的优劣成败都要依靠环境监测数据来验证。新环保法规定了环保目标责任制和考核评价制度、经济政策环境影响评价、建立跨区联合防治协调机制、划定生态保护红线、建立环境与健康风险评估制度、实行总量控制和排污许可管理制度等一系列环保工作制度。这些制度的贯彻实施都离不开环境监测工作和监测数据的有效支撑，同时也为监测全面融入环保工作，发挥应有作用、提升支撑效能提供了重大契机和重要依据，是环境监测更好发挥支撑保障作用的有力武器。

二、深刻领会新环保法赋予环境监测的新要求

新环保法结合生态文明建设和环境管理战略转型等新的实践需要，在完善制度、支撑管理、保证质量、信息发布等方面，赋予环境监测更为重要的职责和任务，对环境监测工作提出了新的更高的要求。

(一)要完善环境监测制度和相关机制

新环保法明确提出“国家建立、健全环境监测制度，国务院环境保护主管部门统一制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理”。环保部门监测机构应按照新环保法规定，主动牵头建立完善环境监测制度，清理、修订现行各种监测规范，协调相关部门统一规划，建立和完善国家环境质量监测网，解决当前存在的环境监测网络缺乏统一规划与合理布局、监测技术规范评价方法不统一、监测信息发布不一致、监测数据缺乏有效保障等问题，最终实现环境监测 “四个统一”，即“统一监测制度、统一规划布局、统一技术规范、统一信息发布”。此外，新环保法提出建立环境资源承载力监测预警机制、环境污染公共监测预警机制、跨行政区域联防联控机制、环境与健康监测调查制度等机制，也从不同方面对环境监测提出了新的要求。监测部门要积极参与其中，认真履行“三个说清“职责，发挥好基础保障作用。

(二)要强化对环境管理的支撑

新环保法为进一步改善环境、防治污染，规定了一系列重要的环境管理制度。其中，环境保护目标责任制和考核评价制度、经济技术政策环境影响评价制度、生态保护红线和补偿制度、重点污染物排放总量控制制度、排污许可管理制度等政策的实施都需要环境监测的有力支撑。各级监测部门要不断深化环境质量监测、污染源监测、生态监测、预警与应急监测等重点业务工作，结合管理的需要，加强对监测结果的分析与评价，为环保目标责任考核、环境管理决策、监督执法、转移支付等提供依据，更好地发挥对环境管理的支撑作用。

(三)要保证监测数据真实可靠

针对当前环境监测质量管理体系不健全、环境监测数据质量缺乏保障等问题，新环保法对监测数据质量提出了明确要求。一是规定监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范;二是规定监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责;三是明确地方各级政府环保主管部门和其他负有环境监督管理职责的部门，若有篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的，要予以惩处。特别需要指出的是，新环保法规定对环境监测数据造假或失真明正典刑，严厉处罚，对篡改、伪造监测数据的行为或个人必须追究法律责任，监测数据质量问题已上升到法律层面，具有了更高的约束力。环境监测部门要始终坚持“数据质量是监测工作生命线”的原则不动摇，不断完善监测管理和技术全过程的质量控制体系，加强对监测人员的技术培训和思想教育，保证监测数据真实可靠，避免因数据质量问题而损害监测队伍形象、影响监测公信力。

原标题：贯彻实施新环境保护法推进环境监测跨越发展

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