【深度】唐山四百亿治霾背后-北极星环保网

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在唐山市主城区，主要街道总是湿湿的，经常有洒水车从身边驶过，这是唐山抑降扬尘以治理雾霾的一个举措。

唐山市对市中心区道路每天洒水6遍。光是这一举措，市财政花费2100万元，为市中心各区新购置洒水车35辆，并每年为每部洒水车安排运行经费11.83万元。这不过是今年唐山百亿治霾经费的1/500。

作为“近代工业摇篮”的唐山，它曾经引以为傲的煤炭、钢铁、水泥、化工等传统支柱产业，如今对京津冀天空产生副作用。

压力随之而来。经济观察报记者从河北省大气办了解到，在河北“四个行业”大气污染治理节能工程汇总表中，仅钢铁一项，河北需要改造钢铁项目62个，其中有42个都在唐山。到2015年6月，河北省钢铁行业二氧化硫的污染排放消减目标是123961吨，唐山占了近一半，是54508吨。唐山是河北治霾压力最大的城市。

2014年以来，唐山更加重视雾霾治理，以往任何时候都舍得为空气“花钱”。经初步测算，从2014年起3年拟实施的治理项目为2000多个，总投资金额达382亿元，平均每年100多亿。

唐山2013年全市公共财政预算收入仅318.4亿元，每年百余亿治霾资金从何处来?据悉，2014年唐山把大气污染防治作为惠民“一号”工程，已筹措各类资金近100亿元，其中财政资金约30亿元、社会资金约70亿元。但是，由于一般城市的财政数据中并没有大气治理这一科目，而大气治理又涉及环保、发改、财政、工信、公安等多个部门，资金的流向并不是一本清晰的账目。

政府投入约三成

2013年9月，国务院出台了力度空前的《大气污染防治行动计划》，被简称为“大气十条”或“国十条”。2013年10月，唐山市正式出台《2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》，提出实施综合治理减排八大工程，共65条措施，目标是到2017年底努力实现全市环境空气质量明显好转。

经济观察报记者从唐山市环保局获悉，根据初步测算，分3年拟实施的治理项目为2000多个，总投资金额达382亿元，平均百余亿元，由中央财政、省级财政、地方财政和企业投入共同承担。

由于唐山是节能减排示范城市，未来3年内中央财政可以给予唐山市每年5亿元，共15亿元的资金支持。另外，中央财政在去年10月份安排了50亿元资金，以“以奖代补”的方式用于京津冀及周边地区(包括京津冀蒙晋鲁6个省份)大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。其中拨付给河北20亿元，确定给唐山4.07亿元。

在唐山环保局看来，国家财政的这10亿投入只是杯水车薪。

自2014年到2016年，唐山市财政还将再筹措25亿元用于大气污染防治工作。唐山市政府只能拿自己开刀，压减各部门公务预算的30%用于此项投入。

即便如此，对于三年高达300多亿元的空气治理资金需求，如果仅仅依靠中央和地方的财政投入，还是杯水车薪，企业才是升级改造的主力军。

唐山市试图采取以企业为主、政府“以奖代补”的形式，鼓励企业自筹资金进行环保设备的升级改造和产能的淘汰。唐山市已安排财政引导资金7.3亿元，专项用于企业技改和新兴产业发展。

上述仅仅是可查证的部分大气治理专项资金，还有众多若干地方财政用于环保支出中的大气整治费用、若干相关罚款。

据《河北日报》2013年年底报道，“为使财政投入对环境污染治理的支持长效化、制度化，唐山市将节能环保项目列为预算固定项目，逐步加大资金投入。”

不仅投入需要增加，治霾还直接影响到唐山市的财政收入。比如，在淘汰落后产能方面，河北省要求唐山压减粗钢产能4000万吨，这就意味着河北省一半以上的钢铁产能压减任务将落在唐山身上。经济观察报记者从唐山市财政局了解到，压减4000万吨粗钢产能，将直接影响财政收入38亿元。

原标题：唐山四百亿治霾

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