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重视公众参与 推动形成合力
陕西省环保厅厅长 王成文
根据陕西省环保工作的实践,有以下几点体会。
一是要落实党政同责,强调属地责任。环保工作不能只依靠环保部门,各部门要形成合力,没有党政同责、没有属地管理,很难推进。陕西省委、省政府强调,全省各地市党委、政府的目标考核中,把环保相关的分值从8分提高到25分。其中,环境保护占18分,林业、国土共占7分;大气、水、土壤各占多少分都很具体。这一措施对夯实地方“一把手”责任起到了很大作用。
二是要形成合力。要形成全社会共同作用,上下左右形成环保合力很重要。
三是要实行行业监管、信息公开等,要充分重视和利用公众、舆论监督,这也是环保工作面临的新问题。
有以下几点建议:
一是关于环境执法问题,要从国家层面推动解决环境执法编制的问题。
二是关于环保队伍建设问题。目前,环境执法队伍的状态是“瘦马拉大车”。省级环保队伍建设不断加强,但市、县两级的环保队伍建设问题比较大。
三是环保能力建设问题。环境保护部这几年给了环保能力建设很多支持,但与实际需求仍不匹配。环保方面的专项资金要优先保障能力建设,包括数字环保建设,实现全国联网,形成反应灵敏、高效、精确的数字环保体系。
四是需要从顶层设计上进行环保体制改革。
贯彻落实新法 做好顶层设计
甘肃省环保厅厅长 王建中
《大气污染防治行动计划》制定得非常好,全国推进得也比较顺利。这是环保部门采取的一个重大措施。实践证明,这个措施发挥了重大作用,这也说明,环境保护工作只要落实了,效果是很明显的。
在去年APEC会议期间,环保部门的工作得到了党中央、国务院领导的肯定。另外,2014年,新修订的《环境保护法》出台,也是“史上最严”的环保法。
去年,甘肃省落实了新修订的《环境保护法》的学习贯彻工作。新修订的《环境保护法》执行起来虽然有难度,但只要准备好,落实工作就能开展好。要加强宣传,甘肃省在省委组织部举办了培训班,省、市、县环保系统的工作人员、企业分管环保的人员都参加了培训班。这在全省掀起了一个学习新修订的《环境保护法》的热潮。乡级、乡镇主要领导按照要求也全部参加了培训。
总体来讲,环境保护工作在决策层已经引起了高度重视,环保部门一定要把握机遇,做好顶层设计。一方面是新修订的《环境保护法》的贯彻落实。2015年下半年,希望环境保护部能够协助各省制定出地方的环境保护条例。另一方面,希望2015年环境保护部可以向国务院递交各省对环保工作的一些意见和建议,这对全国的环保工作将起到积极推动作用。
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