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推动环境规划 管理重心下移
大连市环保局副局长 曲晓新
新形势下,环保地位最近几年一直在不断提升。环境保护要优化经济发展,就要主动占位,而在这个转变过程中还有很多实质性的事情要做。
近两年,大连市一直在推动城市环境保护整体规划的编制实施。规划编制工作已经在2014年8月完成。
有了这个规划,环保部门在政府相关事务中就有了发言权。大连市有关领导在相关会议上表示,研究政府区域规划和项目时,要做到城市规划、土地规划和城市环境总体规划“三规合一”。环境整体规划编制与实施工作的推动,使环保工作在参与政府事务中有了抓手,环保地位明显提升。
随着这项工作的推进,大连市在环保工作中也发现了一些新问题。其一,在规划中,我们确定了两条“红线”,生态红线和生态风险防范红线。但是“红线”的确定还没有具体依据。哪些应该划入红线?希望环境保护部能给出一些明确指导,有利于具体工作开展。
其二,在污染减排工作方面有一些困惑。目前减排工作是“一级政府推一级政府”,但是最终还是要推进企业成为减排主体。但这方面的经济政策和法律、法规还比较少,希望能有所突破。
其三,大连市全面启动网格化管理后,管理重心下移。目前来看,这种网格化管理存在人手不足、设施设备配备不够等问题。
加快战略转型 强化质量指标
青岛市环保局局长 宋春康
我主要提以下3点建议:
一是新常态下,加快以环境质量改善为导向的环境管理战略转型。
经济的转型升级,为环境质量改善创造了根本条件。党的十八大以后,环保的地位上升比较明显,地方党委、政府越来越重视环保工作。人民群众对生态环境的要求越来越高。现在青岛市的环保部门每年都要在电视上汇报工作,舆论压力很大。总量和质量之间存在不衔接、不匹配的现象。老百姓不关心总量减排指标,只关心蓝天白云,只关心他们看得到的环境质量。因此,希望今后可以强化质量指标。
二是在实施新修订的《环境保护法》的背景下,地方政府、环保部门的职责分工问题。
新修订的《环境保护法》中规定,上级政府要考核下级政府。要考核就要先分清责任和任务。现在各部门就像打太极拳一样,农业、环保、林业、水利等部门间的责任理不清。
三是希望规范环境监测体系。
今年青岛市“两会”上,青岛市人大代表不要求GDP,而要求空气质量优良天数。比如臭氧指标,青岛在夏天的时候,植被好的地方臭氧指标反而高,这样是不是存在问题?希望能够规范环境监测体系。
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