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随着近期一些环境违法事件被从严查处,被认为是“不环保,罚破产”和“不达标,别生产”的最严《环保法》对企业的威慑力正逐步显现。
化工石化行业产品生产过程十分复杂、专业性很强、产品种类也很多,其中不少产品具有易燃、易爆、有毒有害的特性,如果管理和使用不当,可能会引发安全环境风险,造成不同程度的社会危害。
业内人士均表示,新环保法的实施对整个化工行业影响较大。短期来看,中小型化工企业受此影响明显,对于环保不达标的企业或责令整改,或直接“关停”;长期来看,有利于整体化工行业朝向节能、绿色环保、高新产业方向发展。
严控“带病扩张”
新《环保法》亮点很多,其中建立“黑名单”、违法处罚、违法成本等条款,对企业的影响非常大。比如建立“黑名单”就是将企业环境违法信息记入社会诚信档案,并向社会公布违法者名单。这无疑降低了企业形象,对企业开展信贷、上市融资、对外合作和扩大经营等都会产生巨大影响。
新《环保法》纳入了行政拘留、引咎辞职、区域限批等强制处罚手段,并赋予环保部门查封、扣押等权力。这严格控制了企业环保“带病”扩张,能有效限制污染蔓延。同时,环保部门有权对企业相关装置进行查封、扣押,可直接干预非法生产和排放。而“按日计罚上不封顶”,将会让违法企业付出高昂经济代价,从而倒逼企业投入资金开展治理污染,保证达标排放。
又如,提高企业违法成本,对于没有环评、暗管排污、伪造瞒报数据、不配合监管等违法主体可立即拘留。新《环保法》对于超标排放3倍即可入刑的严厉规定,相对于老法侧重的行政处罚和最高10万元罚款,显然更有威慑力,对违法排放可长期保持高压态势。
中国石化相关人士此前表示,我国石化企业当前就面临五大考验:一是日趋严格的环保法律和法规,包括新《环保法》、正在编制的环境税等;二是污染物排放的标准加严;三是严格的总量减排任务;四是各种环境制约条件;五是高压的环保行动计划,包括已经出台的《大气污染防治行动计划》,以及即将出台的水、土壤污染防治行动计划等。
业内专家还表示,新《环保法》要求建立资源环境承载能力监测预警机制,实行环保目标责任制和考核评价制度,制定经济政策应充分考虑对环境的影响,对未完成环境质量目标的地区实行环评限批,分阶段、有步骤地改善环境质量等。这要求新建石化化工企业的选址要符合新《环保法》的要求,污染严重又不在化工园区的企业必须搬迁;发展循环经济,充分利用可再生资源;开发新的生产工艺技术,改进操作条件和设备,尽量生产无污染或少污染产品。
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