登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
记者:为配合新环保法实施,环保部就按日连续处罚,查封、扣押,限制生产、停产整治,以及企业事业单位环境信息公开制定了4个配套办法。您如何评价这四个办法?
环境保护部环境监察局副局长汪冬青
汪冬青:作为一部法律,环保法不可能把每条都规定得很细,几乎所有条款都需要细则来支撑。通俗地讲,就是需要搭梯子。这些梯子包括两个层面:一是中央国家部委制定指导意见、实施办法、实施细则等;二是地方要尽快制定或完善配套法规。
四个配套办法的出台,说明第一个梯子基本搭起来了,尽管还有些欠缺。真要把环保法的精神落到实处,另外一个梯子必须赶快搭,否则,环保法还是空中楼阁。
目前,在省一级和几个有立法权的城市里,有哪些已经在做这项工作?据我了解,为数不多,少之又少。地方对新环保法的配套立法工作,无论是全国人大,国务院相关部门,还是地方人大和政府部门,都还没有引起足够重视。我认为,积极推动地方配套立法工作,是当务之急,环保法的很多条款需要这架梯子的连接,才能真正落地。
记者:您提及四个配套办法还有欠缺,能具体谈谈么?
汪冬青:以按日连续处罚为例。目前的配套办法对违法行为种类、处罚程序、计罚方式等都做了明确规定,很不错。但是,缺一点,即计罚标准。
按日连续计罚应体现两个原则,一是高于污染治理成本,二是考虑环境损害。这两个标准也是新环保法的主要精神,要在执法中得到体现,必须有明确的指导意见。我主张,处罚标准应借鉴排污收费的标准,按照违法排污的污染当量来计算。目前,我国排污收费的标准是:1个水污染当量,即1千克化学需氧量,定价为1.4元;1个大气污染当量,即1千克二氧化硫,定价为1.2元。实际上,这仅仅是20世纪90年代中期对环境实施等量补偿的水平而已。有研究测算显示,如果不考虑其他因素,只考虑物价水平,现在的收费标准应是,每个污染当量定价不低于2.5元。我认为,将这个标准作为按日计罚的处罚标准,是比较合适的,这也才能让处罚的依据更科学,而非是某些抽象的定额罚款。
再比如对企事业单位环境信息公开的有关规定。信息公开主要涉及三方面:有没有公开?是否按规定公开?公开的信息是否准确?这项制度非常重要,作用不可小觑。如果能落实到位,一是可以增强企业的守法意识,二是便于全社会监督,三是可以为我国环境管理的理念从以违法为基础向以守法为基础的转变奠定基础。
以守法为基础的环境执法理念,就是要充分体现企业作为守法主体的责任。长期以来,企业出现环保问题,大家往往忽视作为主体的企业,而是指责政府和环保部门监管不力,把政府和环保部门推向无限责任的境地。实际上,国际通行的管理理念是,企业守法,政府查处违法。如果能实现企业环境信息公开,一方面,政府及环保主管部门可以更好地行使监管职能,另一方面,可以充分发挥社会各界的监督作用。这样一来,政府和环保部门就有望由被动执法转为主动执法,充分体现企业在污染治理尤其是点源污染治理上的主体责任。
目前看来,我个人感觉,这个配套办法从立意上可能还没有达到这个高度,缺乏行之有效的操作性内容。哪些企业要公开?公开哪些信息?在哪公布?多长时间更新?都需要一系列的操作规程。相应地,没公开,公开不全,不更新,公开失实,都应该有相应的处罚办法。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
中国绿发会政研室杨洪兰在会上分享了《建议修改〈环境保护法〉放宽社会组织开展环境公益诉讼的条件》的建议,主要内容是:以社会组织为主体提起的公益诉讼出现了骤降的趋势,社会组织不敢诉、不能诉、不想诉的情况普遍突出,出现这一现象的原因是多方面的,其中有一个法律根源上的问题,即《环境保护法
为贯彻落实生态环保标准化管理要求,提升生态环境保护管理水平,6月16日,国能(福州)热电有限公司举办了新《环境保护法》下企业环境管理等专题培训。此次培训邀请福建省环境管理专家进行授课,专家以新《环境保护法》《水污染防治计划》《固废防治法》等相关法律法规的出台作为背景,通过以案说法,
中国黄金集团是我国黄金行业唯一一家中央企业,组建于2003年,目前集团所属企业在国内遍布29个省、自治区、直辖市,现有生产矿山企业46家、冶炼企业6家。截至2021年7月底,拥有矿业权271宗,面积8364平方公里。摆在中国黄金集团面前的环境大考才刚刚开始。在习近平生态文明思想的引领下,在高质量发展的新阶段,时代是出卷人,人民是阅卷人。中央生态环境保护督察来帮忙,不只是监考,更多的是指导,帮助中国黄金集团答好这张生态优先、绿色发展的时代考卷。
2021年是“十四五”的开局之年,也是雅居乐环保集团朝“综合环境服务商”迈进的起始之年。今年世界环境日(6月5日)的主题是“生态系统恢复”。雅居乐尊重每个人的生活方式,精雕细琢宜居的环境,而营造宜居的生态环境也是雅居乐于自然环境的责任所在。
6年来,环境公益诉讼主体扩大,案件类型趋于多元,法规制度逐渐健全,我国环境公益诉讼取得长足发展。不过,在赔偿金管理和使用等困扰环境公益诉讼多年的老问题尚没有彻底解决的同时,又出现了一些新问题,这些问题亟待引起重视并采取措施予以解决。2015年1月1日,新修订的环保法实施。新环保法明确提
环保行业作为一个产业逐渐成形,环保企业已逐步迈入产业集团化形态。环保企业已逐步迈入产业集团化形态。1.0时代:单体业务时代–在环保行业发展的初期,环保企业主要通过单一业务盈利,处于整个行业价值链条的某一个单独环节,如水务企业主要做污水处理或者供水2.0时代:复合商业模式和多元发展时代–
这两天,小编的交流群内有人问了这样的一个问题:作为一个水处理设计从业人员,我的核心竞争力到底是什么?假如我不想从事设计了,又有哪些适合长期发展的单位可以来挑选呢?”说实话这可真是一个令人深思的问题,小编我才疏学浅,就单瓶自己这十几年的从业经历来粗浅的谈一谈有关于这个问题的理解吧,
政策发展篇一、政策前沿1、2000年2月23日,国家经济贸易委员会、国家税务总局发布《国家当前鼓励发展的环保产业设备(产品)目录(第一批)》,将城市生活垃圾焚烧处理成套设备列入目录,拉开了国家鼓励生活垃圾采取焚烧发电处理方式的序幕。2、2001年10月23日,国家建设部、国家计委批准发布《城市生
水是生命之源、生态之本、生产之要,水务是事关经济社会、国计民生的最基本公共服务行业之一。我国自启动市政公用事业市场化改革以来,水务行业经历了跨越式发展,尤其是近几年来,在“水十条”、中央环保督察、城市水质排名、河湖库湾长制、新环保法、环保税法、碧水保卫战、绿色金融等一系列政策措施
4月17日,山东省十三届人大常委会第十九次会议经过表决,决定接受龚正辞去山东省省长职务请求;决定任命李干杰为山东省副省长,决定李干杰为山东省代理省长。李干杰成为继陈吉宁之后,又一位赴地方任职的生态环境部部长。2017年5月,原环保部部长陈吉宁赴京任职,现为北京市委副书记、市长。近年来,还
殷中枢先生作为金融机构的行业分析人员及二级市场的股票从业者,长期从经济周期、行业周期来观察环保产业及金融市场的情绪波动,本次线上分享从一个全新的角度启发环保行业的从业者如何顺势而为,并对未来拥有更为精准的判断。金融周期如何影响水务行业的投资逻辑近期标志性事件:3月6日,碧水源发布关
3月30日,《人民日报》对全国劳动模范和先进工作者拟表彰对象进行公示。党中央、国务院决定,开展全国劳动模范和先进工作者评选表彰,表彰近年来在我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面作出重大贡献,取得突出成绩的工人、农民、科教人员、管理人员、机关工作人
3月10日,中国华能集团有限公司召开2月份经济活动分析会。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神,落实集团党组部署,分析公司2月份经济运行情况,部署下一阶段重点工作。集团公司总经理、党组副书记张文峰主持会议并讲话,李向良、王益华、张涛、郝金玉、李启钊等公司领导参加会议
案由农林生物质发电是新能源领域的“三驾马车”之一,我国自2006年首个项目启动以来,历经19年的积累与发展,如今装机容量已达2000万千瓦以上,遍布全国500多个县市,行业总投资超过2000亿元,产业链上下游关联着数百万人口的生计,其细分领域位居全球第一。生物质发电既是新能源行业的重要组成部分,
京华春早,民营经济再启新章。在京召开的民营企业座谈会释放的信号如同春雷激荡、春风浩荡,为民营经济发展注入强大信心。在浙江经济发展的宏大叙事中,民营经济是最为耀眼的篇章,构成经济大省的核心底座。过去几十年,从绍兴纺织业集群到温州汽摩配基地,再到台州模具之乡,民营企业星罗棋布,民营企
3月1日,云南能投集团所属云能国际(老挝)新能源公司与老挝国家电力公司(EDL)在老挝首都万象举行签约仪式。双方签署了老挝甘蒙色邦菲50.1MW光伏项目(一期)购电协议(PPA)和项目正式商业投产证书(COD),标志色邦菲光伏项目进入实质性运营阶段。在仪式上,双方还签署了万象纳蚌光伏项目电价备忘
2月25日,中国华能集团有限公司在京召开2025年电力生产环保工作会议,会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,落实公司年度工作会议和党的建设工作会议部署,总结经验、分析形势,研究部署2025年电力生产环保工作。集团公司副总经理、党组
2月26日,中国中煤党委书记、董事长王树东在集团公司总部会见安徽理工大学党委书记郭永存,党委副书记、校长、中国工程院院士袁亮。双方祝贺联合共建的“煤炭无人化开采数智技术全国重点实验室”成功获批,并就实验室建设、发展方向、机构设置、人才培养、校企合作等方面进行座谈交流。集团公司党委常
2月11日,中国大唐集团有限公司2025年电力生产工作会议在陕西西安召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院及上级部委有关安全生产工作的决策部署,认真落实集团公司2025年工作会议要求,总结2024年电力生产工作情况,安排部署2025年电力生
2月19日,攀钢集团成都钢钒有限公司资产运营中心发布攀成钢公司储能项目采购公告。本项目需新建一套基于磷酸铁锂电池技术的集装箱型式储能系统。该储能系统建设规模为12.5MW/25MWh,采用约0.5C速率、每天二充二放策略,以分布式储能方式接入企业内部电网,参与企业负荷削峰填谷。项目拟建设地点为攀钢
2月11日,中国华能集团有限公司召开1月份经济活动分析会。会议认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,分析公司1月份经济运行情况,部署下一阶段重点任务。集团公司总经理、党组副书记张文峰主持会议并讲话,李向良、王益华、张涛、郝金玉、司为国等公司领导参加会议。会上,集团公司财务资产部汇报了公
2月11日,中国华能集团有限公司召开1月份经济活动分析会。会议认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,分析公司1月份经济运行情况,部署下一阶段重点任务。集团公司总经理、党组副书记张文峰主持会议并讲话,李向良、王益华、张涛、郝金玉、司为国等公司领导参加会议。会上,集团公司财务资产部汇报了公
为有力推动全市铸造行业大气污染综合治理,保障提升我市大气环境质量,近期扬州市生态环境局以夜间异地交叉互查方式,集中部署开展铸造行业专项执法行动,依法查处了一批不正常运行污染防治设施、以逃避监管方式排放大气污染物的环境违法典型案例,现公开发布。案例1:某电力发展有限公司涉嫌以逃避监
赣州市生态环境局印发《赣州市生态环境违法行为公开道歉承诺从轻处罚工作指引》,适用本指引以当事人在行政处罚决定前主动采取措施改正生态环境违法行为为事实前提,以在要求的期限内主动申请公开道歉、承诺守法为程序前提。本市生态环境部门在实施本指引过程中应当尊重当事人的意愿,不得强制当事人公
重庆市生态环境局印发《重庆市生态环境行政处罚信息公开办法》,要求生态环境保护综合行政执法机构按照“谁处罚、谁公开”的原则,负责本机构作出的生态环境行政处罚信息公开工作。重庆市生态环境行政处罚信息公开办法第一条为规范生态环境行政处罚信息公开,促进严格规范公正文明执法,建立健全我市生
近期,安徽省生态环境厅通过开展现场执法检查,发现淮南市中建材腾锋环保科技有限公司环境违法问题突出,符合《安徽省环境违法案件挂牌督办管理办法》规定情形。经研究,决定对中建材腾锋环保科技有限公司环境违法案件实施挂牌督办。省厅要求淮南市生态环境局严格落实挂牌督办事项及有关要求,并暂缓受
衢州市生态环境局发布给全市使用活性炭处理VOCs废气企业的一封信,以科学指导企业规范使用活性炭,确保污染物稳定达标排放。给全市使用活性炭处理VOCs废气企业的一封信您好!近年来,臭氧(O3)已成为导致我市空气质量超标的首要污染物,给人民群众生产生活造成影响。挥发性有机物(VOCs)是形成臭氧的
宿迁市生态环境局发布2022年度宿迁市生态环境重点领域执法案例(1),其中包含6例涉VOCs领域的相关案例,详情如下:为全面贯彻落实“谁执法谁普法”职责,充分发挥典型案例的示范引导作用,近期市生态环境局组织梳理了一批2022年度重点领域执法案例,计划通过以案释法的方式,向广大企业家朋友解释常见
近日,河南省生态环境厅公布了一起污水站因进水超标导致出水超标排放的行政处罚决定书。长葛市环境保护局行政处罚决定书长环罚〔2022〕13号长葛市污水净化站:法定代表人:张万良统一社会信用代码:124110824180580742住所:河南省长葛市钟繇大道南段长葛市污水净化站环境违法一案,经我局调查,现已审
河北省住房和城乡建设厅发文,要求加强冬春季节建筑施工扬尘污染防治工作,严格落实施工扬尘各项防治措施。详情如下:关于加强冬春季节建筑施工扬尘污染防治工作的通知各市(含定州、辛集市)住房和城乡建设局(建设局、住房保障和房产管理局)、城市管理综合行政执法局,石家庄市园林局,雄安新区管委
11月29日,贵州省生态环境厅印发《贵州省加强排污许可执法监管实施方案》,目标到2023年年底,全省重点行业实施排污许可清单式执法检查,排污许可日常管理、环境监测、执法监管有效联动,以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系基本形成。到2025年年底,全省实现排污许可清单式执法检查全覆盖,排
党的十八大以来,四川大力推进生态文明建设,深入打好污染防治攻坚战,大气质量显著改善,水环境质量创十年来最好水平,长江黄河上游生态屏障更加牢固。为迎接党的二十大胜利召开,四川各地系统梳理生态文明建设和生态环境保护的举措与成效,并纷纷召开“生态文明建设”专题新闻发布会。四川生态环境陆
为提高全省生态环境部门依法行政能力和水平,规范行政处罚裁量权的行使,日前,山东省生态环境厅对《山东省生态环境行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》)进行了修订。现将主要内容解读如下:一、修订背景2020年1月2日,省生态环境厅印发《山东省生态环境行政处罚裁量基准》,对裁量方式做出调整
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!