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环评受阻就给“不及格”
如果说钟伟民在民主测评中的倒数和免职,部分被环保官员认为折射出一线环境执法领域的困境。身份尴尬的另一个层面,则在于不少地方的环保官员,甚至需要承担“对立面”的工作。
多位地方环保部门官员告诉南都记者,现实的问题,不仅是在钟伟民这样环境执法一线得罪人的层面。事实上,环保干部,尤其是地方上的环保官员,经常会处于“两难”的境地。仕途上升缓慢,只是这种尴尬的一个结果,身为环保官员在地方政府中的尴尬“角色”,是更大现实困境。
环保部常年参与大项目环评的一位官员告诉南都记者,现实的情况是,环评无法从决策的前端介入,往往是一个项目已经定了要建在一个地方再来做环评。即便是这个地方不适合建工厂,环评的作用却反倒是部分成了要让该项目获得理论上的“环境可行性”。小项目如此,大项目更是如此,环保部经常有各地的环保厅长、局长,带着“军令状”来跑项目,只为一个当地政府心急火燎要上马的重大项目尽快获得环保审批。
西南某市环保局官员告诉南都记者,该市环保局长曾经领着当地一个重要的“政治任务”,在一年时间内连续“跑北京”,将一个环保部很不情愿批复的高污染、高能耗且争议巨大的化工项目给成功地“跑了下来”。
而当时负责审批该项目的环保部官员告诉南都记者,这个项目之所以能够获批,是因为地方和企业都做出了很多承诺。没有水,就修建水利工程并且跨流域调水;没有排污条件,就修几十公里长的排污管道;没有环境容量了,就关停几十家其他的企业来给该项目腾容量,在保证水和空气都“限期达标”的情况下,环保部再没有合法的道理不给他批。
南都记者获得的一次江苏某市的政府会议记录显示,该市主要领导在会上提到两个煤化工项目名字,并批评环保局,“拖了这么长时间还没有批,环保局左一个报告,右一个报告,今年风行评议,要打你们不及格!”
这位当时该市的主政官员在批评中还提出,“环评要正确处理环保与发展的关系,不能只考虑环保,不考虑发展,过分强调环保……不发展你环保局长的工资从哪里来?……××牛奶项目,两年了,八字还没一撇。三公里之内不能有污染企业,不就是一句话吗,要这么长时间!”由于两个煤化工项目不符合产业政策,环保部门迟迟未批相关项目,相关领导甚至被质疑存在“玩忽职守”,导致监察部门介入约环保局领导进行了谈话。
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