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按照“谁污染,谁治理”的原则,造成场地污染的单位是承担土壤环境调查、风险评估和治理修复责任(以下简称“相关责任”)的主体。
构建部门间的互联沟通机制,严格控制受污染场地土地流转,对未按规定开展土壤环境质量调查、风险评估或修复后土壤环境质量不能满足用地要求的,国土资源管理部门不得核发建设用地批准书,建设部门不得核发施工许可证。2015年底前,各地要完成受污染场地排查,建立受污染场地名册,并实现动态管理。
夯实基础,加强土壤环境监管能力建设
加强土壤环境监测能力建设。各地要加强环保、农业监测部门土壤环境常规监测能力建设,提升土壤环境监测能力,逐步建立省、市、县三级土壤环境质量监测网。
建立耕地和集中式饮用水水源地土壤环境质量监测点位及土壤环境质量定期监测制度,2015年底前,对28个国家产粮(油)大县耕地和27个服务人口50万以上的集中式饮用水水源地,至少完成1次土壤环境质量监测。2015年底前,基本建成省级土壤环境状况数据库,实现土壤环境质量信息互通共享。
强化土壤环境监管队伍建设。将土壤环境纳入环境监察工作范围,逐步加强土壤环境监测、监察人员配置,配备相应的执法装备,并定期开展土壤环境保护和监管技术人员培训。
建立土壤污染应急机制。土壤环境保护内容应纳入各地政府及有关部门突发环境事件应急预案。各地应将突发环境事件对土壤环境的影响程度、范围和应对措施作为突发环境事件信息报告的重要内容。
山东
工作目标
到2015年,全面摸清我省土壤环境状况,明确土壤环境保护优先区域,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,确保全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于国家下达的目标值;基本建成土壤环境质量监测网,对全省60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测;全面提升土壤环境综合监管能力,初步控制被污染土地开发利用的环境风险,推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范,逐步建立土壤环境保护政策、法规和制度体系,促进土地利用与土壤环境保护协调发展。到2020年,建成全省土壤环境保护体系,全省土壤环境质量得到改善。
主要任务
确定土壤环境保护优先区域禁建部分污染项目
《方案》提出要确定土壤环境保护优先区域。以耕地、服务人口1000人以上的集中式饮用水水源地为重点,确定土壤环境保护优先区域(以下简称优先区域)。
2015年年底前,各设区市要提出优先区域的划分方案,明确本行政区域内优先区域的范围和面积,报省政府批准。以县级行政区域为单元,在土壤环境质量评估和污染源排查的基础上,划分土壤环境质量等级,建立相关数据库。
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