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《方案》指出,各级政府对本行政区域内土壤环境保护和综合治理工作负总责,要尽快编制各自的土壤环境保护和综合治理工作方案。各级政府要逐步加大土壤环境保护和综合治理的投入力度,建立健全政府、企业、社会多元化投入机制,对接中央土壤环境保护资金扶持政策,建立土壤环境保护项目库;坚持“谁污染、谁治理”,督促企业落实土壤污染治理资金;按照“谁投资、谁受益”的原则,引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和土壤污染综合治理。
山东省将研究制定山东省耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护、被污染地块环境监管、新增建设用地土壤环境调查与风险评估等管理办法。山东省环保厅要与各设区市政府签订目标责任书,各级政府要与重点企业签订责任书,落实企业的主体责任。山东省环保厅要会同有关部门对各市土壤环境保护和综合治理目标责任制落实情况进行考核,并向省政府报告考核结果。
陕西
工作目标
到2015年底,全面摸清我省土壤环境状况;划定耕地和集中式饮用水水源地优先保护区域,建立严格的耕地和饮用水源地土壤环境保护制度;建立比较完善的土壤环境例行监测和评估制度,对全省60%以上的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测;全面提升土壤环境综合监管能力,初步控制被污染土地开发利用的环境风险;因地制宜开展土壤污染治理修复试点示范,使全省土壤环境质量长期保持稳定。
主要任务
严格控制新增土壤污染,准入门槛空前提高
本次意见的实施主要以防为主,防治兼顾。首先,严格环境准入,对有色金属、化工医药、危险废物等有可能对土壤造成重大影响的项目进行严格的测评,防止新建项目对土壤造成新的污染。加强土壤环境监管,以排放重金属、有机污染物等有毒有害污染物企业为重点的监管企业,确保达标排放,对超标排放且造成土壤污染的企业要挂牌督办,限期治理,治理后仍不达标者坚决关停。同时,鼓励和支持企业发展循环经济和清洁生产。
对重点监管的农业用地,要强化化肥农药等污染控制,禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料,严格执行国家有关高毒高残留农药使用的管理规定,大力推广农药减量增效技术。推广测土配方施肥技术,科学使用农药化肥。
同时,提升土壤环境监管能力,设置土壤环境质量检测省控网点,并加强土壤环境检测能力建设。意见指出,到2015年,全省各市(区)环境保护检测站具备土壤环境检测的能力,能够对常规污染物进行分析。还要健全土壤环境应急能力,高度重视突发环境事件应急处置过程中的土壤环境问题,要采取有效措施,避免土壤污染。
划分资源红线,保护治理双管齐下
确定土壤环境保护优先区域,以耕地、集中式饮用水水源地以及其他需要保护的区域为主,确定土壤保护优先区域,划定土壤资源红线。并加大优先区域的保护力度,对优先区域土壤环境加密调查,建立例行监测制度,划分土壤环境质量等级。
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